時政要聞
河南日報客戶端記者 祁道鵬 王冰珂
變“增量擴張”為“存量優化”,聚焦宜居、綠色、智慧、人文建設方向,新的一年,鄭州著眼城市更新、向新發展“劃重點”。
1月8日,鄭州市舉行城市更新工作推進會。會上提出,今年鄭州將緊緊圍繞“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設,深入開展城市更新行動,力爭全年完成投資2000億元,切實將城市更新作為穩投資、擴內需、增福祉的重要發力點。
城市更新既關乎民生發展,也為產業脈動打開新空間
新年之初,鄭州為何將城市更新工作作為重點擺在前、先謀劃?
立當下謀長遠,既是民生、產業所需,也是推動經濟持續回升向好的重要抓手。
會上一組數據引人關注:在過去70年間,鄭州市常住人口從不足20萬增至1300多萬,建成區面積從5.2平方公里擴至超1412平方公里,城鎮化率超過80%,生產總值從0.9億元到超1.4萬億元。
“在快速發展中,也出現了功能布局不合理、基礎設施欠賬多、土地利用效率低、產業發展空間不足、文化遺產保護缺失、公共環境品質不佳等諸多問題,必須通過城市更新,統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升,在著力打造宜居、韌性、智慧城市上下足功夫。”會上,鄭州市市長何雄坦言。
從民生角度著眼,城鎮化快速推進過程中,鄭州聚焦聚力于城市整體性、系統性、宜居性、包容性、生長性發展,意在通過城市更新,下大力氣解決教育、醫療、養老、托幼、康養等急難愁盼和交通擁堵、管網老化等突出問題,改善外露的“面子”,也做好惠民的“里子”。
此外,從產業更新和城市轉型方面來看,鄭州已從過去以紡織、煤炭為主產業的資源型城市,轉變為以先進制造業為支撐、第三產業多元化發展的現代化都市。通過城市更新打造新產業、新場景、新消費,將實現城市更新與產業更新的有機結合,推動產業加快轉型升級,培育壯大新質生產力。
“通過城市更新,全力推動超大特大城市發展方式由規模擴張向內涵提升轉變,尤其中心城區作為全市發展的基本盤,要把樓宇升級、園區改造、土地轉型作為城市更新的著力點,通過收儲、盤活、提升,向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益,促進資本、土地等要素優化再配置,為高質量發展拓展新空間。”何雄說。
城市更新項目達397個,已累計完成投資2800億元
從管城區阜民里街區看老城復興、古都新生,中原區鄭煤機老廠區變身“科創綠谷”,磨街文創園成為年輕人24小時潮流打卡地,惠濟區老鴉陳片區蝶變為沿黃漫步新地標……
推進會上,從一個個城市更新項目透視年輕鄭、活力鄭,背后展現的是區域經濟文化變遷的新風景。
據會上介紹,鄭州市自2022年全面啟動城市更新行動以來,相關項目已達397個,總投資1.1萬億元,已累計完成投資2800億元。
以“規劃引領、民生優先、保護生態、傳承文化”為原則,按照“規劃先行、樣本引路,市級統籌、縣區為主,分級推進、分步實施”總體思路,目前鄭州市、區和部分鄉鎮(街道)均已明確城市更新專職機構,“市—區—街道”三級聯動工作體系逐步完善,聚焦住房、小區(社區)、街區、城區四個維度,深入開展城市體檢,全面排查短板弱項和群眾反映強烈的難點堵點問題,已形成“一圖三庫”成果體系,持續推動城市更新工作走深走實。
兩年多來,鄭州城市更新、向新的成效不斷顯現——
將傳統低效工業用地升級為新型產業用地,存量資源得到盤活,三磨所、油化廠等老舊工業園區得到保護式更新再利用。建成城市公園游園1200個,主城區綠化覆蓋率41%以上。
此外,在韌性城市建設方面,累計完成積水點改造200處,更新提升泵站42處,打通斷頭路115條。消費場景推陳出新方面,更新改造特色旅游街區21條,引進華潤萬象城、正弘坊等商業項目,低效閑置商場和地塊得到盤活;穩步推進商代王城遺址整體活化,規劃建設夕陽樓等“六大文化街區”,持續豐富鄭州城市文化內涵。
重點聚焦五個方面,今年城市更新目標投資2000億元
城市更新,是提升城市競爭力、實現高質量發展的途徑,也是擴大內需、助推經濟的有力抓手。
2025年,著眼城市更新做文章,鄭州重心放在哪里?
會上提出,今年鄭州圍繞城市更新將持續發力,力爭全年完成投資2000億元,主要聚焦五個方面:
以產業更新為核心。增加“工改工”類城市更新項目在全市改造項目中的數量和規模。堅持“土地要素跟著項目走”,優先保障工業用地。推進產業園區建設提質增效擴容。注重與產業園區和專業園區建設相結合,完成功能配套、空間場景、工程建設等升級改造;導入復合業態,融合城市產業功能、商務休閑功能、消費功能、文化功能;加快集聚高端產業資源,滿足城市高質量發展需要。
以盤活存量資源為重點。完善基礎設施和公共服務設施,釋放存量資源形成新空間供給,為高端制造業、高成長性企業和重大產業項目提供空間保障。打造安全、智能、綠色的智慧樓宇,滿足科技創新、金融管理、商務服務等現代服務業發展需求。以華山路沿線、京廣鐵路沿線兩大老舊廠房分布密集、規模較大的片區為重點,打造集工業文化展示和新經濟孵化為一體的產業片區。
以重塑商圈活力為發力點。深化德化街全國示范步行街改造提升工程,聯動商代王城遺址,推進二七廣場周邊區域形態風貌提升,打造一流消費目的地。鼓勵多元社會資本參與,進行商業業態優化、空間品質提升、區域品牌塑造、精細管理服務等全方位改造升級。加快挖掘城市文化元素,規劃建設一批有地域特色、風格各異、規范有序的特色商業街區;推進新消費場景創建,培育一批具有較大影響力的省市級夜經濟集聚區。
以完善城市功能為關鍵。推動完整社區建設。以中原區湖光苑社區、金水區鴻苑社區兩個試點項目為帶動,打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板,補齊社區服務設施短板。同時深入實施老舊小區更新改造,加快推進C、D級危舊住房改造,全面完成2000年以前建成的老舊小區基礎性改造,探索城鎮老舊小區、危舊房屋自主更新路徑。
以提升環境品質為出發點和落腳點。重點塑造“中原路-人民路-金水路-鄭開大道,中原路-東西大街-鄭汴路-商鼎路”東西金軸,“花園路-紫荊山路-紫辰路”南北銀軸的空間骨架,提升中央文化區(CCD)、高鐵東站等城市地標區域的景觀環境品質;提升金水河、賈魯河、索須河、東風渠、熊兒河等濱水空間功能,結合沿岸更新項目植入特色業態、場景;重點推進二七廣場、火車站東廣場周邊城市核心節點改造提升;開展沿黃生態文化展示帶文化景觀設計,以展示黃河歷史和生態文化為重點,塑造黃河城市文化特征。
著眼片區提升發展,重點推介優質項目
將城市更新與片區優勢相結合,鄭州市各縣區如何以項目謀發展?會上,鄭東新區、高新區、中原區、金水區、管城區等對各自轄區優秀項目進行了推介。
中原區將以華山路為軸線打造“一路四街”,依托建設路、隴海路、桐柏路、西三環合圍區域打造工業遺存保護區、文化旅游街區、雙創產業園區、特色生活社區四區融合的現代化示范城區;
鄭東新區2025年謀劃并推介項目集中在三個更新片區,即高鐵東廣場更新片區、金融島更新片區(龍湖北部更新片區核心區)、龍子湖更新片區;
高新區產城更新項目通過“騰籠換業”引導產業向高端、智能、綠色方向升級,促進產業空間與城市生活空間多元融合,補齊公服配套設施短板,打造為民、便民、安民社區生活圈。
金水區城市更新項目計劃對市民文化公園、東風渠生態文化公園、魏河沿岸景觀及配套進行整體提升,完善區域內城市配套功能,建設商業綜合體和高品質住宅,引入多元業態,打造金水北生態融合示范區;
管城區將城市更新與歷史文化傳承保護、低效用地盤活利用好有機結合。該區多個項目將保留建筑特色和街區肌理,打造吃、住、行、游、購、娛全鏈條旅游休閑目的地……
當天,會上還舉行了城市更新項目簽約儀式,經開區“高途科教數字園城市更新項目”、中原區“二砂文化創意園項目”、二七區“中部數字科創城城市更新項目”、中牟新區“高新區物流園城市配套更新項目”項目代表現場進行了簽約。
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河南日報客戶端記者 祁道鵬 王冰珂
變“增量擴張”為“存量優化”,聚焦宜居、綠色、智慧、人文建設方向,新的一年,鄭州著眼城市更新、向新發展“劃重點”。
1月8日,鄭州市舉行城市更新工作推進會。會上提出,今年鄭州將緊緊圍繞“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設,深入開展城市更新行動,力爭全年完成投資2000億元,切實將城市更新作為穩投資、擴內需、增福祉的重要發力點。
城市更新既關乎民生發展,也為產業脈動打開新空間
新年之初,鄭州為何將城市更新工作作為重點擺在前、先謀劃?
立當下謀長遠,既是民生、產業所需,也是推動經濟持續回升向好的重要抓手。
會上一組數據引人關注:在過去70年間,鄭州市常住人口從不足20萬增至1300多萬,建成區面積從5.2平方公里擴至超1412平方公里,城鎮化率超過80%,生產總值從0.9億元到超1.4萬億元。
“在快速發展中,也出現了功能布局不合理、基礎設施欠賬多、土地利用效率低、產業發展空間不足、文化遺產保護缺失、公共環境品質不佳等諸多問題,必須通過城市更新,統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升,在著力打造宜居、韌性、智慧城市上下足功夫。”會上,鄭州市市長何雄坦言。
從民生角度著眼,城鎮化快速推進過程中,鄭州聚焦聚力于城市整體性、系統性、宜居性、包容性、生長性發展,意在通過城市更新,下大力氣解決教育、醫療、養老、托幼、康養等急難愁盼和交通擁堵、管網老化等突出問題,改善外露的“面子”,也做好惠民的“里子”。
此外,從產業更新和城市轉型方面來看,鄭州已從過去以紡織、煤炭為主產業的資源型城市,轉變為以先進制造業為支撐、第三產業多元化發展的現代化都市。通過城市更新打造新產業、新場景、新消費,將實現城市更新與產業更新的有機結合,推動產業加快轉型升級,培育壯大新質生產力。
“通過城市更新,全力推動超大特大城市發展方式由規模擴張向內涵提升轉變,尤其中心城區作為全市發展的基本盤,要把樓宇升級、園區改造、土地轉型作為城市更新的著力點,通過收儲、盤活、提升,向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益,促進資本、土地等要素優化再配置,為高質量發展拓展新空間。”何雄說。
城市更新項目達397個,已累計完成投資2800億元
從管城區阜民里街區看老城復興、古都新生,中原區鄭煤機老廠區變身“科創綠谷”,磨街文創園成為年輕人24小時潮流打卡地,惠濟區老鴉陳片區蝶變為沿黃漫步新地標……
推進會上,從一個個城市更新項目透視年輕鄭、活力鄭,背后展現的是區域經濟文化變遷的新風景。
據會上介紹,鄭州市自2022年全面啟動城市更新行動以來,相關項目已達397個,總投資1.1萬億元,已累計完成投資2800億元。
以“規劃引領、民生優先、保護生態、傳承文化”為原則,按照“規劃先行、樣本引路,市級統籌、縣區為主,分級推進、分步實施”總體思路,目前鄭州市、區和部分鄉鎮(街道)均已明確城市更新專職機構,“市—區—街道”三級聯動工作體系逐步完善,聚焦住房、小區(社區)、街區、城區四個維度,深入開展城市體檢,全面排查短板弱項和群眾反映強烈的難點堵點問題,已形成“一圖三庫”成果體系,持續推動城市更新工作走深走實。
兩年多來,鄭州城市更新、向新的成效不斷顯現——
將傳統低效工業用地升級為新型產業用地,存量資源得到盤活,三磨所、油化廠等老舊工業園區得到保護式更新再利用。建成城市公園游園1200個,主城區綠化覆蓋率41%以上。
此外,在韌性城市建設方面,累計完成積水點改造200處,更新提升泵站42處,打通斷頭路115條。消費場景推陳出新方面,更新改造特色旅游街區21條,引進華潤萬象城、正弘坊等商業項目,低效閑置商場和地塊得到盤活;穩步推進商代王城遺址整體活化,規劃建設夕陽樓等“六大文化街區”,持續豐富鄭州城市文化內涵。
重點聚焦五個方面,今年城市更新目標投資2000億元
城市更新,是提升城市競爭力、實現高質量發展的途徑,也是擴大內需、助推經濟的有力抓手。
2025年,著眼城市更新做文章,鄭州重心放在哪里?
會上提出,今年鄭州圍繞城市更新將持續發力,力爭全年完成投資2000億元,主要聚焦五個方面:
以產業更新為核心。增加“工改工”類城市更新項目在全市改造項目中的數量和規模。堅持“土地要素跟著項目走”,優先保障工業用地。推進產業園區建設提質增效擴容。注重與產業園區和專業園區建設相結合,完成功能配套、空間場景、工程建設等升級改造;導入復合業態,融合城市產業功能、商務休閑功能、消費功能、文化功能;加快集聚高端產業資源,滿足城市高質量發展需要。
以盤活存量資源為重點。完善基礎設施和公共服務設施,釋放存量資源形成新空間供給,為高端制造業、高成長性企業和重大產業項目提供空間保障。打造安全、智能、綠色的智慧樓宇,滿足科技創新、金融管理、商務服務等現代服務業發展需求。以華山路沿線、京廣鐵路沿線兩大老舊廠房分布密集、規模較大的片區為重點,打造集工業文化展示和新經濟孵化為一體的產業片區。
以重塑商圈活力為發力點。深化德化街全國示范步行街改造提升工程,聯動商代王城遺址,推進二七廣場周邊區域形態風貌提升,打造一流消費目的地。鼓勵多元社會資本參與,進行商業業態優化、空間品質提升、區域品牌塑造、精細管理服務等全方位改造升級。加快挖掘城市文化元素,規劃建設一批有地域特色、風格各異、規范有序的特色商業街區;推進新消費場景創建,培育一批具有較大影響力的省市級夜經濟集聚區。
以完善城市功能為關鍵。推動完整社區建設。以中原區湖光苑社區、金水區鴻苑社區兩個試點項目為帶動,打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板,補齊社區服務設施短板。同時深入實施老舊小區更新改造,加快推進C、D級危舊住房改造,全面完成2000年以前建成的老舊小區基礎性改造,探索城鎮老舊小區、危舊房屋自主更新路徑。
以提升環境品質為出發點和落腳點。重點塑造“中原路-人民路-金水路-鄭開大道,中原路-東西大街-鄭汴路-商鼎路”東西金軸,“花園路-紫荊山路-紫辰路”南北銀軸的空間骨架,提升中央文化區(CCD)、高鐵東站等城市地標區域的景觀環境品質;提升金水河、賈魯河、索須河、東風渠、熊兒河等濱水空間功能,結合沿岸更新項目植入特色業態、場景;重點推進二七廣場、火車站東廣場周邊城市核心節點改造提升;開展沿黃生態文化展示帶文化景觀設計,以展示黃河歷史和生態文化為重點,塑造黃河城市文化特征。
著眼片區提升發展,重點推介優質項目
將城市更新與片區優勢相結合,鄭州市各縣區如何以項目謀發展?會上,鄭東新區、高新區、中原區、金水區、管城區等對各自轄區優秀項目進行了推介。
中原區將以華山路為軸線打造“一路四街”,依托建設路、隴海路、桐柏路、西三環合圍區域打造工業遺存保護區、文化旅游街區、雙創產業園區、特色生活社區四區融合的現代化示范城區;
鄭東新區2025年謀劃并推介項目集中在三個更新片區,即高鐵東廣場更新片區、金融島更新片區(龍湖北部更新片區核心區)、龍子湖更新片區;
高新區產城更新項目通過“騰籠換業”引導產業向高端、智能、綠色方向升級,促進產業空間與城市生活空間多元融合,補齊公服配套設施短板,打造為民、便民、安民社區生活圈。
金水區城市更新項目計劃對市民文化公園、東風渠生態文化公園、魏河沿岸景觀及配套進行整體提升,完善區域內城市配套功能,建設商業綜合體和高品質住宅,引入多元業態,打造金水北生態融合示范區;
管城區將城市更新與歷史文化傳承保護、低效用地盤活利用好有機結合。該區多個項目將保留建筑特色和街區肌理,打造吃、住、行、游、購、娛全鏈條旅游休閑目的地……
當天,會上還舉行了城市更新項目簽約儀式,經開區“高途科教數字園城市更新項目”、中原區“二砂文化創意園項目”、二七區“中部數字科創城城市更新項目”、中牟新區“高新區物流園城市配套更新項目”項目代表現場進行了簽約。
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