Z深讀 | 力爭完成投資2000億元，今年鄭州將重點發力城市更新
更新時間：2025/1/9 19:35:47 來源：央視
時政要聞
河南日報客戶端記者 祁道鵬 王冰珂
變“增量擴張”為“存量優化”，聚焦宜居、綠色、智慧、人文建設方向，新的一年，鄭州著眼城市更新、向新發展“劃重點”。
1月8日，鄭州市舉行城市更新工作推進會。會上提出，今年鄭州將緊緊圍繞“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，深入開展城市更新行動，力爭全年完成投資2000億元，切實將城市更新作為穩投資、擴內需、增福祉的重要發力點。
城市更新既關乎民生發展，也為產業脈動打開新空間
新年之初，鄭州為何將城市更新工作作為重點擺在前、先謀劃？
立當下謀長遠，既是民生、產業所需，也是推動經濟持續回升向好的重要抓手。
會上一組數據引人關注：在過去70年間，鄭州市常住人口從不足20萬增至1300多萬，建成區面積從5.2平方公里擴至超1412平方公里，城鎮化率超過80%，生產總值從0.9億元到超1.4萬億元。
“在快速發展中，也出現了功能布局不合理、基礎設施欠賬多、土地利用效率低、產業發展空間不足、文化遺產保護缺失、公共環境品質不佳等諸多問題，必須通過城市更新，統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，在著力打造宜居、韌性、智慧城市上下足功夫。”會上，鄭州市市長何雄坦言。
從民生角度著眼，城鎮化快速推進過程中，鄭州聚焦聚力于城市整體性、系統性、宜居性、包容性、生長性發展，意在通過城市更新，下大力氣解決教育、醫療、養老、托幼、康養等急難愁盼和交通擁堵、管網老化等突出問題，改善外露的“面子”，也做好惠民的“里子”。
此外，從產業更新和城市轉型方面來看，鄭州已從過去以紡織、煤炭為主產業的資源型城市，轉變為以先進制造業為支撐、第三產業多元化發展的現代化都市。通過城市更新打造新產業、新場景、新消費，將實現城市更新與產業更新的有機結合，推動產業加快轉型升級，培育壯大新質生產力。
“通過城市更新，全力推動超大特大城市發展方式由規模擴張向內涵提升轉變，尤其中心城區作為全市發展的基本盤，要把樓宇升級、園區改造、土地轉型作為城市更新的著力點，通過收儲、盤活、提升，向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益，促進資本、土地等要素優化再配置，為高質量發展拓展新空間。”何雄說。
城市更新項目達397個，已累計完成投資2800億元
從管城區阜民里街區看老城復興、古都新生，中原區鄭煤機老廠區變身“科創綠谷”，磨街文創園成為年輕人24小時潮流打卡地，惠濟區老鴉陳片區蝶變為沿黃漫步新地標……
推進會上，從一個個城市更新項目透視年輕鄭、活力鄭，背后展現的是區域經濟文化變遷的新風景。
據會上介紹，鄭州市自2022年全面啟動城市更新行動以來，相關項目已達397個，總投資1.1萬億元，已累計完成投資2800億元。
以“規劃引領、民生優先、保護生態、傳承文化”為原則，按照“規劃先行、樣本引路，市級統籌、縣區為主，分級推進、分步實施”總體思路，目前鄭州市、區和部分鄉鎮（街道）均已明確城市更新專職機構，“市—區—街道”三級聯動工作體系逐步完善，聚焦住房、小區（社區）、街區、城區四個維度，深入開展城市體檢，全面排查短板弱項和群眾反映強烈的難點堵點問題，已形成“一圖三庫”成果體系，持續推動城市更新工作走深走實。
兩年多來，鄭州城市更新、向新的成效不斷顯現——
將傳統低效工業用地升級為新型產業用地，存量資源得到盤活，三磨所、油化廠等老舊工業園區得到保護式更新再利用。建成城市公園游園1200個，主城區綠化覆蓋率41%以上。
此外，在韌性城市建設方面，累計完成積水點改造200處，更新提升泵站42處，打通斷頭路115條。消費場景推陳出新方面，更新改造特色旅游街區21條，引進華潤萬象城、正弘坊等商業項目，低效閑置商場和地塊得到盤活；穩步推進商代王城遺址整體活化，規劃建設夕陽樓等“六大文化街區”，持續豐富鄭州城市文化內涵。
重點聚焦五個方面，今年城市更新目標投資2000億元
城市更新，是提升城市競爭力、實現高質量發展的途徑，也是擴大內需、助推經濟的有力抓手。
2025年，著眼城市更新做文章，鄭州重心放在哪里？
會上提出，今年鄭州圍繞城市更新將持續發力，力爭全年完成投資2000億元，主要聚焦五個方面：
以產業更新為核心。增加“工改工”類城市更新項目在全市改造項目中的數量和規模。堅持“土地要素跟著項目走”，優先保障工業用地。推進產業園區建設提質增效擴容。注重與產業園區和專業園區建設相結合，完成功能配套、空間場景、工程建設等升級改造；導入復合業態，融合城市產業功能、商務休閑功能、消費功能、文化功能；加快集聚高端產業資源，滿足城市高質量發展需要。
以盤活存量資源為重點。完善基礎設施和公共服務設施，釋放存量資源形成新空間供給，為高端制造業、高成長性企業和重大產業項目提供空間保障。打造安全、智能、綠色的智慧樓宇，滿足科技創新、金融管理、商務服務等現代服務業發展需求。以華山路沿線、京廣鐵路沿線兩大老舊廠房分布密集、規模較大的片區為重點，打造集工業文化展示和新經濟孵化為一體的產業片區。
以重塑商圈活力為發力點。深化德化街全國示范步行街改造提升工程，聯動商代王城遺址，推進二七廣場周邊區域形態風貌提升，打造一流消費目的地。鼓勵多元社會資本參與，進行商業業態優化、空間品質提升、區域品牌塑造、精細管理服務等全方位改造升級。加快挖掘城市文化元素，規劃建設一批有地域特色、風格各異、規范有序的特色商業街區；推進新消費場景創建，培育一批具有較大影響力的省市級夜經濟集聚區。
以完善城市功能為關鍵。推動完整社區建設。以中原區湖光苑社區、金水區鴻苑社區兩個試點項目為帶動，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，補齊社區服務設施短板。同時深入實施老舊小區更新改造，加快推進C、D級危舊住房改造，全面完成2000年以前建成的老舊小區基礎性改造，探索城鎮老舊小區、危舊房屋自主更新路徑。
以提升環境品質為出發點和落腳點。重點塑造“中原路-人民路-金水路-鄭開大道，中原路-東西大街-鄭汴路-商鼎路”東西金軸，“花園路-紫荊山路-紫辰路”南北銀軸的空間骨架，提升中央文化區（CCD）、高鐵東站等城市地標區域的景觀環境品質；提升金水河、賈魯河、索須河、東風渠、熊兒河等濱水空間功能，結合沿岸更新項目植入特色業態、場景；重點推進二七廣場、火車站東廣場周邊城市核心節點改造提升；開展沿黃生態文化展示帶文化景觀設計，以展示黃河歷史和生態文化為重點，塑造黃河城市文化特征。
著眼片區提升發展，重點推介優質項目
將城市更新與片區優勢相結合，鄭州市各縣區如何以項目謀發展？會上，鄭東新區、高新區、中原區、金水區、管城區等對各自轄區優秀項目進行了推介。
中原區將以華山路為軸線打造“一路四街”，依托建設路、隴海路、桐柏路、西三環合圍區域打造工業遺存保護區、文化旅游街區、雙創產業園區、特色生活社區四區融合的現代化示范城區；
鄭東新區2025年謀劃并推介項目集中在三個更新片區，即高鐵東廣場更新片區、金融島更新片區（龍湖北部更新片區核心區）、龍子湖更新片區；
高新區產城更新項目通過“騰籠換業”引導產業向高端、智能、綠色方向升級，促進產業空間與城市生活空間多元融合，補齊公服配套設施短板，打造為民、便民、安民社區生活圈。
金水區城市更新項目計劃對市民文化公園、東風渠生態文化公園、魏河沿岸景觀及配套進行整體提升，完善區域內城市配套功能，建設商業綜合體和高品質住宅，引入多元業態，打造金水北生態融合示范區；
管城區將城市更新與歷史文化傳承保護、低效用地盤活利用好有機結合。該區多個項目將保留建筑特色和街區肌理，打造吃、住、行、游、購、娛全鏈條旅游休閑目的地……
當天，會上還舉行了城市更新項目簽約儀式，經開區“高途科教數字園城市更新項目”、中原區“二砂文化創意園項目”、二七區“中部數字科創城城市更新項目”、中牟新區“高新區物流園城市配套更新項目”項目代表現場進行了簽約。
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河南日報客戶端記者 祁道鵬 王冰珂
變“增量擴張”為“存量優化”，聚焦宜居、綠色、智慧、人文建設方向，新的一年，鄭州著眼城市更新、向新發展“劃重點”。
1月8日，鄭州市舉行城市更新工作推進會。會上提出，今年鄭州將緊緊圍繞“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，深入開展城市更新行動，力爭全年完成投資2000億元，切實將城市更新作為穩投資、擴內需、增福祉的重要發力點。
城市更新既關乎民生發展，也為產業脈動打開新空間
新年之初，鄭州為何將城市更新工作作為重點擺在前、先謀劃？
立當下謀長遠，既是民生、產業所需，也是推動經濟持續回升向好的重要抓手。
會上一組數據引人關注：在過去70年間，鄭州市常住人口從不足20萬增至1300多萬，建成區面積從5.2平方公里擴至超1412平方公里，城鎮化率超過80%，生產總值從0.9億元到超1.4萬億元。
“在快速發展中，也出現了功能布局不合理、基礎設施欠賬多、土地利用效率低、產業發展空間不足、文化遺產保護缺失、公共環境品質不佳等諸多問題，必須通過城市更新，統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，在著力打造宜居、韌性、智慧城市上下足功夫。”會上，鄭州市市長何雄坦言。
從民生角度著眼，城鎮化快速推進過程中，鄭州聚焦聚力于城市整體性、系統性、宜居性、包容性、生長性發展，意在通過城市更新，下大力氣解決教育、醫療、養老、托幼、康養等急難愁盼和交通擁堵、管網老化等突出問題，改善外露的“面子”，也做好惠民的“里子”。
此外，從產業更新和城市轉型方面來看，鄭州已從過去以紡織、煤炭為主產業的資源型城市，轉變為以先進制造業為支撐、第三產業多元化發展的現代化都市。通過城市更新打造新產業、新場景、新消費，將實現城市更新與產業更新的有機結合，推動產業加快轉型升級，培育壯大新質生產力。
“通過城市更新，全力推動超大特大城市發展方式由規模擴張向內涵提升轉變，尤其中心城區作為全市發展的基本盤，要把樓宇升級、園區改造、土地轉型作為城市更新的著力點，通過收儲、盤活、提升，向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益，促進資本、土地等要素優化再配置，為高質量發展拓展新空間。”何雄說。
城市更新項目達397個，已累計完成投資2800億元
從管城區阜民里街區看老城復興、古都新生，中原區鄭煤機老廠區變身“科創綠谷”，磨街文創園成為年輕人24小時潮流打卡地，惠濟區老鴉陳片區蝶變為沿黃漫步新地標……
推進會上，從一個個城市更新項目透視年輕鄭、活力鄭，背后展現的是區域經濟文化變遷的新風景。
據會上介紹，鄭州市自2022年全面啟動城市更新行動以來，相關項目已達397個，總投資1.1萬億元，已累計完成投資2800億元。
以“規劃引領、民生優先、保護生態、傳承文化”為原則，按照“規劃先行、樣本引路，市級統籌、縣區為主，分級推進、分步實施”總體思路，目前鄭州市、區和部分鄉鎮（街道）均已明確城市更新專職機構，“市—區—街道”三級聯動工作體系逐步完善，聚焦住房、小區（社區）、街區、城區四個維度，深入開展城市體檢，全面排查短板弱項和群眾反映強烈的難點堵點問題，已形成“一圖三庫”成果體系，持續推動城市更新工作走深走實。
兩年多來，鄭州城市更新、向新的成效不斷顯現——
將傳統低效工業用地升級為新型產業用地，存量資源得到盤活，三磨所、油化廠等老舊工業園區得到保護式更新再利用。建成城市公園游園1200個，主城區綠化覆蓋率41%以上。
此外，在韌性城市建設方面，累計完成積水點改造200處，更新提升泵站42處，打通斷頭路115條。消費場景推陳出新方面，更新改造特色旅游街區21條，引進華潤萬象城、正弘坊等商業項目，低效閑置商場和地塊得到盤活；穩步推進商代王城遺址整體活化，規劃建設夕陽樓等“六大文化街區”，持續豐富鄭州城市文化內涵。
重點聚焦五個方面，今年城市更新目標投資2000億元
城市更新，是提升城市競爭力、實現高質量發展的途徑，也是擴大內需、助推經濟的有力抓手。
2025年，著眼城市更新做文章，鄭州重心放在哪里？
會上提出，今年鄭州圍繞城市更新將持續發力，力爭全年完成投資2000億元，主要聚焦五個方面：
以產業更新為核心。增加“工改工”類城市更新項目在全市改造項目中的數量和規模。堅持“土地要素跟著項目走”，優先保障工業用地。推進產業園區建設提質增效擴容。注重與產業園區和專業園區建設相結合，完成功能配套、空間場景、工程建設等升級改造；導入復合業態，融合城市產業功能、商務休閑功能、消費功能、文化功能；加快集聚高端產業資源，滿足城市高質量發展需要。
以盤活存量資源為重點。完善基礎設施和公共服務設施，釋放存量資源形成新空間供給，為高端制造業、高成長性企業和重大產業項目提供空間保障。打造安全、智能、綠色的智慧樓宇，滿足科技創新、金融管理、商務服務等現代服務業發展需求。以華山路沿線、京廣鐵路沿線兩大老舊廠房分布密集、規模較大的片區為重點，打造集工業文化展示和新經濟孵化為一體的產業片區。
以重塑商圈活力為發力點。深化德化街全國示范步行街改造提升工程，聯動商代王城遺址，推進二七廣場周邊區域形態風貌提升，打造一流消費目的地。鼓勵多元社會資本參與，進行商業業態優化、空間品質提升、區域品牌塑造、精細管理服務等全方位改造升級。加快挖掘城市文化元素，規劃建設一批有地域特色、風格各異、規范有序的特色商業街區；推進新消費場景創建，培育一批具有較大影響力的省市級夜經濟集聚區。
以完善城市功能為關鍵。推動完整社區建設。以中原區湖光苑社區、金水區鴻苑社區兩個試點項目為帶動，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，補齊社區服務設施短板。同時深入實施老舊小區更新改造，加快推進C、D級危舊住房改造，全面完成2000年以前建成的老舊小區基礎性改造，探索城鎮老舊小區、危舊房屋自主更新路徑。
以提升環境品質為出發點和落腳點。重點塑造“中原路-人民路-金水路-鄭開大道，中原路-東西大街-鄭汴路-商鼎路”東西金軸，“花園路-紫荊山路-紫辰路”南北銀軸的空間骨架，提升中央文化區（CCD）、高鐵東站等城市地標區域的景觀環境品質；提升金水河、賈魯河、索須河、東風渠、熊兒河等濱水空間功能，結合沿岸更新項目植入特色業態、場景；重點推進二七廣場、火車站東廣場周邊城市核心節點改造提升；開展沿黃生態文化展示帶文化景觀設計，以展示黃河歷史和生態文化為重點，塑造黃河城市文化特征。
著眼片區提升發展，重點推介優質項目
將城市更新與片區優勢相結合，鄭州市各縣區如何以項目謀發展？會上，鄭東新區、高新區、中原區、金水區、管城區等對各自轄區優秀項目進行了推介。
中原區將以華山路為軸線打造“一路四街”，依托建設路、隴海路、桐柏路、西三環合圍區域打造工業遺存保護區、文化旅游街區、雙創產業園區、特色生活社區四區融合的現代化示范城區；
鄭東新區2025年謀劃并推介項目集中在三個更新片區，即高鐵東廣場更新片區、金融島更新片區（龍湖北部更新片區核心區）、龍子湖更新片區；
高新區產城更新項目通過“騰籠換業”引導產業向高端、智能、綠色方向升級，促進產業空間與城市生活空間多元融合，補齊公服配套設施短板，打造為民、便民、安民社區生活圈。
金水區城市更新項目計劃對市民文化公園、東風渠生態文化公園、魏河沿岸景觀及配套進行整體提升，完善區域內城市配套功能，建設商業綜合體和高品質住宅，引入多元業態，打造金水北生態融合示范區；
管城區將城市更新與歷史文化傳承保護、低效用地盤活利用好有機結合。該區多個項目將保留建筑特色和街區肌理，打造吃、住、行、游、購、娛全鏈條旅游休閑目的地……
當天，會上還舉行了城市更新項目簽約儀式，經開區“高途科教數字園城市更新項目”、中原區“二砂文化創意園項目”、二七區“中部數字科創城城市更新項目”、中牟新區“高新區物流園城市配套更新項目”項目代表現場進行了簽約。
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