靠科技創(chuàng)新培育新動能
更新時間：2024/12/31 17:02:39 來源：大河網
時政要聞
中央經濟工作會議提出，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，并將“以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系”確定為2025年要抓好的九項重點任務之一。這充分體現了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，明確科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。
挑戰(zhàn)和機遇并存
“科技創(chuàng)新只有與產業(yè)需求緊密結合，才能真正轉化為經濟效益和國家競爭力。”哈爾濱工業(yè)大學商學院院長馬濤教授說，在全球經濟增速下行背景下，深化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，能夠提升本土產業(yè)鏈的自主可控能力，擴大高質量產品和服務出口，增強我國在全球產業(yè)分工中的競爭力，助力我國在復雜國際環(huán)境下保持高水平對外開放優(yōu)勢，向全球價值鏈上游攀升。
一部分高校和地方政府已開啟了融合發(fā)展的探索實踐。哈爾濱工業(yè)大學重慶研究院是哈爾濱工業(yè)大學與重慶市兩江新區(qū)共建的新型研發(fā)機構。該研究院堅持科研和產業(yè)化并重，匯聚了15支科研團隊，通過科研成果轉化助力當地產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)轉型升級。例如，結合低空經濟產業(yè)發(fā)展需要，針對氫燃料電池應用難點，研發(fā)出最長續(xù)航9小時、最大載荷7000克的無人機，續(xù)航時間可達同等級鋰電池無人機的3至4倍，在輸電線路、石油管道巡檢等場景中具備優(yōu)勢。目前，依托研究院成立的明月湖·紫丁香科創(chuàng)園已孵化科技型企業(yè)約100家，年產值過億元。
同濟大學經濟與管理學院教授、上海市產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強認為，當前有幾個趨勢值得關注：一是從科學發(fā)現到技術突破，再到新產品、新業(yè)態(tài)出現進而催生新產業(yè)，速度逐漸加快，周期明顯縮短；二是科學研究范式、科研組織形式、技術突破模式快速迭代，科技進步作用于產業(yè)變革的方式愈加豐富；三是顛覆式創(chuàng)新的“歸零效應”加速顯現，對產業(yè)安全的影響日益增強；四是科技和產業(yè)競爭的重心逐漸轉移至前端，競爭的體系化和生態(tài)化特征日益明顯。
“這些趨勢背后，挑戰(zhàn)和機遇并存，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要性和必要性凸顯，必須全面分析并識別其中存在的堵點和難點，找準體制機制改革的突破口，綜合施策。”陳強說。
堵點難點亟待突破
科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，有哪些亟待突破的堵點和難點？
陳強認為，目前兩者之間交流互動的渠道不夠暢通，科學技術活動與市場需求之間的銜接不夠緊密；推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的物質技術基礎亟待夯實；鏈接科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的工作機制不夠健全。
比如，企業(yè)作為科技供給與市場需求之間的“鏈接者”、產業(yè)創(chuàng)新活動的“發(fā)動者”，其創(chuàng)新主體作用尚未充分發(fā)揮。科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的場景不夠豐富，以新技術的場景化應用激發(fā)科技人員積極性的效果尚不明顯。
“科技創(chuàng)新往往來自高校實驗室基礎研究，與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求存在偏差。科技創(chuàng)新難以直接與產業(yè)創(chuàng)新需求對接，需要通過概念驗證和中試等才能轉化為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動能。人才和資金也是科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的難點。”啟迪之星副總經理王飛認為，打通堵點和難點后，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展可以提升企業(yè)發(fā)展的競爭力，不斷應對市場變化和滿足技術迭代的需求，還可以更好推動產業(yè)鏈發(fā)展。
在河南省安陽市，“研發(fā)在京津、智造在安陽”的“雙中心”模式是安陽實現成果轉化的一大亮點。自2022年成立以來，位于安陽的啟迪（安陽）科創(chuàng)中心負責收集安陽企業(yè)、高校、機構的創(chuàng)新需求，位于北京的安陽（北京）離岸創(chuàng)新中心則負責推送創(chuàng)新成果。
王飛介紹，“雙中心”運營兩年來，已和清華大學、北京航空航天大學、中國科學院等20余家高校院所成果轉化中心建立聯(lián)系，納入產業(yè)發(fā)展科技成果上千項，發(fā)布安陽本市企業(yè)技術需求550余項，舉辦技術對接活動300余場，促成了一系列產學研合作。
構建良性互動發(fā)展格局
“科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，是涉及多主體、多領域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。”馬濤認為，應從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設、資源配置和協(xié)同機制等方面綜合施策，構建科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新良性互動的發(fā)展格局。
馬濤建議，強化頂層設計，完善政策支持體系；深化產學研合作，探索融合創(chuàng)新機制；加快科技成果轉化，健全市場化標準；推動集群式創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)主體作用。比如，在國家層面，可以制定融合發(fā)展專項規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦先進制造業(yè)、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，出臺針對性的指導意見和實施方案，提高創(chuàng)新資源的利用效率。再如，用“大人才觀”構建科研人員“雙聘”制度來促進人才雙向流動，以東南沿海教育資源豐富、高新技術產業(yè)密集地區(qū)為試點，允許科研人員以兼職、咨詢等形式參與企業(yè)研發(fā)活動，鼓勵企業(yè)技術骨干參與高校科研項目，打破體制壁壘，推動教育科技人才一體化發(fā)展。
我國部分科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新高地已在融合發(fā)展體制機制上邁出了大步。比如，長三角地區(qū)在體制改革方面，成立長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室，制定實施《共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案》，推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。在強化賦能機制方面，深化張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，助力區(qū)域新質生產力培育；啟動長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關計劃，以跨區(qū)域“揭榜掛帥”等項目布局和組織方式，推動面向產業(yè)創(chuàng)新的科研任務、資金、管理跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動。
當前，長三角科技資源共享服務平臺、長三角科技創(chuàng)新券的區(qū)域賦能效果開始顯現；三省一市共建長三角新能源汽車產業(yè)鏈體系，已占據全國新能源汽車產能的四成份額；2024年全球創(chuàng)新指數（GII）全球百強科技集群排名中，上海—蘇州集群和南京集群分別位列第五和第九。
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中央經濟工作會議提出，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，并將“以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系”確定為2025年要抓好的九項重點任務之一。這充分體現了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，明確科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。
挑戰(zhàn)和機遇并存
“科技創(chuàng)新只有與產業(yè)需求緊密結合，才能真正轉化為經濟效益和國家競爭力。”哈爾濱工業(yè)大學商學院院長馬濤教授說，在全球經濟增速下行背景下，深化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，能夠提升本土產業(yè)鏈的自主可控能力，擴大高質量產品和服務出口，增強我國在全球產業(yè)分工中的競爭力，助力我國在復雜國際環(huán)境下保持高水平對外開放優(yōu)勢，向全球價值鏈上游攀升。
一部分高校和地方政府已開啟了融合發(fā)展的探索實踐。哈爾濱工業(yè)大學重慶研究院是哈爾濱工業(yè)大學與重慶市兩江新區(qū)共建的新型研發(fā)機構。該研究院堅持科研和產業(yè)化并重，匯聚了15支科研團隊，通過科研成果轉化助力當地產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)轉型升級。例如，結合低空經濟產業(yè)發(fā)展需要，針對氫燃料電池應用難點，研發(fā)出最長續(xù)航9小時、最大載荷7000克的無人機，續(xù)航時間可達同等級鋰電池無人機的3至4倍，在輸電線路、石油管道巡檢等場景中具備優(yōu)勢。目前，依托研究院成立的明月湖·紫丁香科創(chuàng)園已孵化科技型企業(yè)約100家，年產值過億元。
同濟大學經濟與管理學院教授、上海市產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強認為，當前有幾個趨勢值得關注：一是從科學發(fā)現到技術突破，再到新產品、新業(yè)態(tài)出現進而催生新產業(yè)，速度逐漸加快，周期明顯縮短；二是科學研究范式、科研組織形式、技術突破模式快速迭代，科技進步作用于產業(yè)變革的方式愈加豐富；三是顛覆式創(chuàng)新的“歸零效應”加速顯現，對產業(yè)安全的影響日益增強；四是科技和產業(yè)競爭的重心逐漸轉移至前端，競爭的體系化和生態(tài)化特征日益明顯。
“這些趨勢背后，挑戰(zhàn)和機遇并存，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要性和必要性凸顯，必須全面分析并識別其中存在的堵點和難點，找準體制機制改革的突破口，綜合施策。”陳強說。
堵點難點亟待突破
科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，有哪些亟待突破的堵點和難點？
陳強認為，目前兩者之間交流互動的渠道不夠暢通，科學技術活動與市場需求之間的銜接不夠緊密；推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的物質技術基礎亟待夯實；鏈接科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的工作機制不夠健全。
比如，企業(yè)作為科技供給與市場需求之間的“鏈接者”、產業(yè)創(chuàng)新活動的“發(fā)動者”，其創(chuàng)新主體作用尚未充分發(fā)揮。科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的場景不夠豐富，以新技術的場景化應用激發(fā)科技人員積極性的效果尚不明顯。
“科技創(chuàng)新往往來自高校實驗室基礎研究，與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求存在偏差。科技創(chuàng)新難以直接與產業(yè)創(chuàng)新需求對接，需要通過概念驗證和中試等才能轉化為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動能。人才和資金也是科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的難點。”啟迪之星副總經理王飛認為，打通堵點和難點后，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展可以提升企業(yè)發(fā)展的競爭力，不斷應對市場變化和滿足技術迭代的需求，還可以更好推動產業(yè)鏈發(fā)展。
在河南省安陽市，“研發(fā)在京津、智造在安陽”的“雙中心”模式是安陽實現成果轉化的一大亮點。自2022年成立以來，位于安陽的啟迪（安陽）科創(chuàng)中心負責收集安陽企業(yè)、高校、機構的創(chuàng)新需求，位于北京的安陽（北京）離岸創(chuàng)新中心則負責推送創(chuàng)新成果。
王飛介紹，“雙中心”運營兩年來，已和清華大學、北京航空航天大學、中國科學院等20余家高校院所成果轉化中心建立聯(lián)系，納入產業(yè)發(fā)展科技成果上千項，發(fā)布安陽本市企業(yè)技術需求550余項，舉辦技術對接活動300余場，促成了一系列產學研合作。
構建良性互動發(fā)展格局
“科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，是涉及多主體、多領域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。”馬濤認為，應從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設、資源配置和協(xié)同機制等方面綜合施策，構建科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新良性互動的發(fā)展格局。
馬濤建議，強化頂層設計，完善政策支持體系；深化產學研合作，探索融合創(chuàng)新機制；加快科技成果轉化，健全市場化標準；推動集群式創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)主體作用。比如，在國家層面，可以制定融合發(fā)展專項規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦先進制造業(yè)、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，出臺針對性的指導意見和實施方案，提高創(chuàng)新資源的利用效率。再如，用“大人才觀”構建科研人員“雙聘”制度來促進人才雙向流動，以東南沿海教育資源豐富、高新技術產業(yè)密集地區(qū)為試點，允許科研人員以兼職、咨詢等形式參與企業(yè)研發(fā)活動，鼓勵企業(yè)技術骨干參與高校科研項目，打破體制壁壘，推動教育科技人才一體化發(fā)展。
我國部分科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新高地已在融合發(fā)展體制機制上邁出了大步。比如，長三角地區(qū)在體制改革方面，成立長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室，制定實施《共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案》，推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。在強化賦能機制方面，深化張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，助力區(qū)域新質生產力培育；啟動長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關計劃，以跨區(qū)域“揭榜掛帥”等項目布局和組織方式，推動面向產業(yè)創(chuàng)新的科研任務、資金、管理跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動。
當前，長三角科技資源共享服務平臺、長三角科技創(chuàng)新券的區(qū)域賦能效果開始顯現；三省一市共建長三角新能源汽車產業(yè)鏈體系，已占據全國新能源汽車產能的四成份額；2024年全球創(chuàng)新指數（GII）全球百強科技集群排名中，上海—蘇州集群和南京集群分別位列第五和第九。
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