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豫“策”2023⑥丨李占強(qiáng)：加快河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5點(diǎn)建議

2023-1-14 22:15:36    來(lái)源：大河網(wǎng)

　　編者按

　　2023河南兩會(huì)召開(kāi)，大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原推動(dòng)學(xué)界參政，邀請(qǐng)專家貢獻(xiàn)治理智慧，謀劃河南發(fā)展策略。10位專家學(xué)者從各自領(lǐng)域出發(fā)，結(jié)合河南發(fā)展實(shí)際，本著研究精神，帶著問(wèn)題意識(shí)，從鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)省、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等角度，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理智慧，為中原更出彩增智獻(xiàn)策。大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原將持續(xù)刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注！

　　云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，它們是加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？存在哪些問(wèn)題？我們?cè)鯓尤ソ鉀Q這些問(wèn)題？一起看看李占強(qiáng)的建議——

　　黨的二十大報(bào)告提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。河南提出做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，它們是加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，擘畫數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，構(gòu)建加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，對(duì)加快河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　一、河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022)》，2021年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超1.7萬(wàn)億元，增速14.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的29.6%，成為河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。

　　（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群加快崛起

　　許昌鯤鵬制造基地量產(chǎn)“Huanghe”服務(wù)器及PC機(jī)、新鄉(xiāng)鯤鵬開(kāi)發(fā)軟件、中原鯤鵬發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起。漢威科技、新天科技等為龍頭的智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)超3000家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超150億元，居全國(guó)第5。其他如信大捷安等領(lǐng)銜的全國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群、以漢威科技等為龍頭的全國(guó)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群彰顯河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）全國(guó)高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)紛紛入駐

　　浪潮服務(wù)器、長(zhǎng)城服務(wù)器、中科龍芯中原總部等高端計(jì)算企業(yè)紛紛落戶鄭州。阿里巴巴、華為、海康威視等國(guó)內(nèi)高端綜合性云平臺(tái)服務(wù)商落戶河南�？拼笥嶏w、寒武紀(jì)等國(guó)內(nèi)頭部人工智能企業(yè)布局河南。阿里云、航天云網(wǎng)等領(lǐng)先工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落子河南。全國(guó)頭部數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)落戶，推動(dòng)河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)載體日益完善

　　2018年河南獲批建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，形成以鄭東新區(qū)龍子湖“智慧島”為核心區(qū)、全省各地市18個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)的“1+18”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體格局。2021年鄭州獲批建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，2022年天瑞集團(tuán)獲批國(guó)家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，河南建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室等52個(gè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)河南省人工智能產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)載體日趨完善。

　　（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策日益完備

　　依國(guó)家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，河南制定“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃，密集出臺(tái)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字治理能力、數(shù)字生態(tài)體系“五位一體”發(fā)展格局。河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制已經(jīng)建立，產(chǎn)業(yè)政策日益完備。

　　二、河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　（一）把握產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)還不夠到位

　　河南以發(fā)明專利為主要載體，科學(xué)預(yù)測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及其關(guān)聯(lián)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)不到位，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)前瞻性研發(fā)投入不夠，導(dǎo)致企業(yè)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)機(jī)會(huì)不到位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)和制度政策機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，也因關(guān)鍵核心技術(shù)短板而難以把握。因此，企業(yè)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)整體不到位。

　　（二）前沿關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏

　　高端芯片制造設(shè)備、云計(jì)算數(shù)據(jù)庫(kù)底層技術(shù)、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)、人工智能關(guān)鍵芯片和算法、區(qū)塊鏈底層技術(shù)等主要被西方大國(guó)公司掌握。華為掌握5G、海思麒麟芯片設(shè)計(jì)等關(guān)鍵核心技術(shù)，商湯科技、曠視科技等掌握一些人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，但總體與西方國(guó)家先進(jìn)技術(shù)差距較大。河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)更少，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)有較大差距，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）龍頭企業(yè)少

　　2021年谷歌、亞馬遜和微軟等全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大多超1000億美元，最高近5000億美元。2021年華為、阿里巴巴、抖音集團(tuán)等全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超4000億元。鄭州富士康等營(yíng)收規(guī)模較大但處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，豫信電子科技集團(tuán)、黃河鯤鵬、超聚變等企業(yè)創(chuàng)建時(shí)間較短，營(yíng)收規(guī)模還不是很大。總體而言，河南帶動(dòng)力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)不多。

　　（四）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力還不夠強(qiáng)

　　由于高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)相對(duì)缺乏，原創(chuàng)數(shù)字核心技術(shù)相對(duì)較少，立足于原創(chuàng)數(shù)字技術(shù)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力較弱，鮮有河南風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資全國(guó)領(lǐng)先數(shù)字技術(shù)企業(yè)。河南雖有漢威科技、仕佳光子等，但缺少深圳大疆創(chuàng)新、合肥科大訊飛等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的科創(chuàng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（五）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展滯后

　　河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)普遍營(yíng)收規(guī)模不夠大，如2021年漢威電子營(yíng)收23億元、信大捷安年?duì)I收數(shù)億元，這導(dǎo)致企業(yè)生態(tài)勢(shì)能較低，在與其他核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，與核心企業(yè)密切相關(guān)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、融資鏈和政策鏈難以發(fā)展壯大，這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素相互作用、相互影響，導(dǎo)致河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展相對(duì)滯后。

　　三、加快河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　（一）科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

　　河南應(yīng)構(gòu)建省級(jí)專職研究機(jī)構(gòu)、職能部門研究組織和企業(yè)研究機(jī)構(gòu)組成的，各有專精、密切協(xié)同、動(dòng)態(tài)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)的研究體系。首先，基于發(fā)明專利，采用專利引用分析等方法，科學(xué)識(shí)別數(shù)字技術(shù)主流發(fā)明專利群落和熱點(diǎn)發(fā)明專利領(lǐng)域，科學(xué)敏銳把握潛在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)機(jī)會(huì)。其次，從突破性數(shù)字產(chǎn)品、重點(diǎn)數(shù)字企業(yè)、重要客戶需求三方面，動(dòng)態(tài)追蹤數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)。最后，動(dòng)態(tài)跟蹤全球重點(diǎn)國(guó)家、中國(guó)或全國(guó)重點(diǎn)省區(qū)市出臺(tái)的重要法律法規(guī)或政策，識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重大制度或政策機(jī)會(huì)。在技術(shù)機(jī)會(huì)、市場(chǎng)需求、制度政策機(jī)會(huì)快速交互演進(jìn)中牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)會(huì)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)等，科學(xué)繪制數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，前瞻性指引梯次布局基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)突破及數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　（二）加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)

　　激勵(lì)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。一是龍頭企業(yè)生態(tài)聚合突破。如國(guó)資控股大型數(shù)字平臺(tái)型企業(yè)豫信電子科技集團(tuán)，應(yīng)推進(jìn)旗下黃河鯤鵬、超聚變等掌握云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等核心技術(shù)的大中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交叉、生態(tài)聚合型創(chuàng)新，持續(xù)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合突破。如推進(jìn)漢威電子、新天科技等智能傳感產(chǎn)業(yè)集群，信大捷安、山谷網(wǎng)安等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。三是鼓勵(lì)落戶河南的全國(guó)高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)突破。引導(dǎo)鼓勵(lì)阿里巴巴、科大訊飛等落戶河南的全國(guó)眾多高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)建立區(qū)域研發(fā)中心，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)。四是高端研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)突破。促進(jìn)嵩山實(shí)驗(yàn)室、省科學(xué)院等高端研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)突破關(guān)鍵數(shù)字核心技術(shù)。五是以“揭榜掛帥”等方式利用全球全國(guó)頂尖數(shù)字技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　（三）加速壯大龍頭企業(yè)

　　實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，“十四五”河南該產(chǎn)業(yè)增加值較2020年翻一番。一是優(yōu)先壯大具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。如超聚變數(shù)字技術(shù)公司服務(wù)全球130個(gè)國(guó)家和地區(qū)客戶，研發(fā)布局全球化，優(yōu)先鼓勵(lì)其全球化、生態(tài)化、集群化加快發(fā)展。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)并購(gòu)，加速發(fā)展。支持漢威電子、山谷網(wǎng)安等龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)加速擴(kuò)張，加快發(fā)展壯大。三是大力壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。激勵(lì)黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)集群、鄭州智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)等集群，提升集群核心數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新張力，將內(nèi)涵發(fā)展和外延發(fā)展相結(jié)合加快做大集群規(guī)模。四是加速培育獨(dú)角獸企業(yè)。構(gòu)建優(yōu)越的“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育體系，為河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入高能動(dòng)力源，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展張力。

　　（四）提升科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力

　　以前瞻性戰(zhàn)略視野謀劃科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先高起點(diǎn)建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室，提高鄭大河大等高校雙一流建設(shè)水平，重振省科學(xué)院等，增加科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)源頭數(shù)字技術(shù)供給能力。其次應(yīng)以豫信電子科技集團(tuán)和河南創(chuàng)新投資集團(tuán)為主體，充分發(fā)揮其掌控風(fēng)險(xiǎn)投資基金群的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)全國(guó)一流風(fēng)險(xiǎn)資本布局河南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力整合國(guó)內(nèi)外頂級(jí)創(chuàng)新資源，打造一流科創(chuàng)主體，將全球全國(guó)頂尖數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)如超聚變、仕佳光子等引入河南， 或?qū)崿F(xiàn)研發(fā)北滬深、制造河南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)布局，充分發(fā)揮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)加速河南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力、示范力。

　　（五）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

　　深入出臺(tái)強(qiáng)力措施，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。一是以河南國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為先導(dǎo)，以鄭東新區(qū)龍子湖“智慧島”為核心區(qū)、全省各地市18個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為主要節(jié)點(diǎn)，布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。二是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)生態(tài)勢(shì)能。加速提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)年?duì)I收規(guī)模和技術(shù)水平，加速提升核心企業(yè)生態(tài)勢(shì)能，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)加快發(fā)展。三是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。政府積極組織企業(yè)參與制定數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)影響力。四是推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)開(kāi)放發(fā)展。應(yīng)吸引更多企業(yè)融入創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)與全國(guó)全球優(yōu)勢(shì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)合作，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　【作者：李占強(qiáng) 單位：洛陽(yáng)師范學(xué)院 本文系河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)：2022CJ11的階段性研究成果】

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