陸豐市人民政府關(guān)于印發(fā)《陸豐市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：
《陸豐市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市民政局反映。
陸豐市人民政府
2022年5月7日
陸豐市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào))《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》(民發(fā)〔2018〕23號(hào))《廣東省社會(huì)救助條例》和《廣東省臨時(shí)救助辦法》(粵府辦〔2021〕4號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施
細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助，是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。
在陸豐市居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。
非本地戶籍且無(wú)法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，市民政局、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。
因發(fā)生突發(fā)事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應(yīng)急救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金支付范疇的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條臨時(shí)救助工作遵循下列原則：
(一)應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；
(二)量力而行，盡力而為；
(三)信息公開，合理公正；
(四)政府救助，社會(huì)幫扶。
第四條 臨時(shí)救助制度實(shí)行市、鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)制，市民政局牽頭做好全市臨時(shí)救助工作。
教育、公安、財(cái)政、司法、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好對(duì)不同困難類型臨時(shí)救助對(duì)象的相關(guān)救助工作。
公安、公用事業(yè)事務(wù)等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。
第二章救助對(duì)象
第五條 臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。
第六條 支出型救助對(duì)象，是指因教育、醫(yī)療、護(hù)理等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄壹彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。主要包括：
(一)因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過(guò)家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
(二)因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料護(hù)理產(chǎn)生的必需支出超過(guò)家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
(三)因刑滿釋放、戒毒、失業(yè)、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷病、需照顧家庭中的重病重殘人員而無(wú)法就業(yè)等原因造成無(wú)生活來(lái)源，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入困境影響基本生活的家庭；
(四)因其他原因造成暫時(shí)基本生活困難的家庭。
家庭中同時(shí)有2名或以上學(xué)生、患者的，費(fèi)用合并計(jì)算。以上各項(xiàng)支出均需扣除所接受的救助、減免、資助、捐贈(zèng)等款物后進(jìn)行認(rèn)定。
(五)縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他原因；
(六)支出型救助對(duì)象原則上應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
家庭收入情況：申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭人均可支配收入應(yīng)低于本市上年度人均可支配收入，且按照本條前文的家庭生活必需支出仍超過(guò)該家庭年度可支配收入的30%。家庭收入的認(rèn)定范圍和計(jì)算方式參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定。
以下支出不得認(rèn)定為家庭生活必需支出：
1.購(gòu)買房、車等非生活必需用品或其他高檔消費(fèi)支出；
2.參加校外培訓(xùn)、商業(yè)性培訓(xùn)、留學(xué)等教育費(fèi)用支出；
3.參與或?qū)嵤┻`法違規(guī)行為以及造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失導(dǎo)致的支出。
家庭財(cái)產(chǎn)狀況：家庭財(cái)產(chǎn)狀況參照本市低收入家庭的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
第七條 急難型救助對(duì)象，是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：
(一)近期突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；
(二)遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的；
(三)其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；
(四)在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過(guò)程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。
申請(qǐng)人及家庭成員有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)其臨時(shí)救助申請(qǐng)：
(一)隱瞞家庭收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口情況或者提供虛假資料的；
(二)不如實(shí)申報(bào)接受救助、減免、資助、捐贈(zèng)等情況的；
(三)不符合本細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件規(guī)定的其他情形。
第三章申請(qǐng)受理
第八條 凡認(rèn)為符合救助條件的本市城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人(本市戶籍人員、在本市連續(xù)居住超過(guò)12個(gè)月的非本市戶籍人員、本市各類全日制普通高等院校學(xué)生)可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證，填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對(duì)。
城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府提出臨時(shí)救助申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)另行提供家庭成員至少一種在申請(qǐng)之日前連續(xù)12個(gè)月在當(dāng)?shù)赜行Ь幼』蚬ぷ鞯牟牧稀Ｓ行Ь幼〔牧习ū臼杏行У摹稄V東省居住證》、《港澳居民居住證》、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及其他能夠證明該家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地居住的材料。
填寫家庭基本情況并書面授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
家庭成員有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、失業(yè)人員等的，可在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾證、診斷證明、學(xué)生證(在校證明)、就業(yè)失業(yè)登記證等佐證材料；申請(qǐng)支出型救助的提供相應(yīng)的費(fèi)用票據(jù)、支出憑證、費(fèi)用明細(xì)清單等可證明在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)證明材料，如學(xué)校出具的收費(fèi)票據(jù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具并加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章的診斷結(jié)果或出院小結(jié)、社保(醫(yī)保)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單、財(cái)稅部門監(jiān)制的加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章的醫(yī)療費(fèi)用專用收據(jù)或發(fā)票、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)理賠通知書、接受醫(yī)療救助的相關(guān)書面材料、市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥發(fā)票及市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生開具的處方或醫(yī)囑等能夠證明合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的有效憑證等；住院治療期間護(hù)理人員費(fèi)用的支付憑證等。
受申請(qǐng)人委托，村(居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府工作人員應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符進(jìn)行形式審查。對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第九條 鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
第四章審核審批
第十條 根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。
支出型救助對(duì)象適用一般程序，急難型救助對(duì)象適用緊急程序。
第十一條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后履行相應(yīng)的審核和審批手續(xù)。因救助對(duì)象在救治過(guò)程中去世、長(zhǎng)期無(wú)法恢復(fù)意識(shí)且無(wú)法查找家人等原因無(wú)法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府可實(shí)施先行救助，并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，將照片、視頻等佐證資料及書面說(shuō)明情況，一并納入救助檔案。
第十二條 個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為救助對(duì)象的，按照人均計(jì)算。
對(duì)于重大生活困難的救助對(duì)象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)需要超過(guò)每人6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，根據(jù)個(gè)案需要邀請(qǐng)相關(guān)部門組成聯(lián)合評(píng)議小組，采取一事一議方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。
第一節(jié) 一般程序
第十三條 對(duì)于支出型救助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與入戶調(diào)查。申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法，參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入，原則上不超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度本地城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，參照申請(qǐng)地低收入家庭的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
第十四條 鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府在申請(qǐng)人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書的2個(gè)工作日內(nèi)，開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。經(jīng)核對(duì)，符合本細(xì)則第十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告(結(jié)果)。
鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評(píng)議。
民主評(píng)議人員由鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府工作人員、村(居)黨組織成員、村(居)民委員會(huì)成員和村(居)民代表等組成。
第十五條 鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助之日起5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議結(jié)果，提出審核意見，并在申請(qǐng)人所居住的村(居)民委員會(huì)張榜公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送市民政局審批。臨時(shí)救助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助，市民政局可以委托鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府審批，但應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政局備案。有條件的地區(qū)，可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。家庭全體或部分成員無(wú)戶籍的，對(duì)無(wú)戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對(duì)其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)了解到的家庭生活狀況，結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，決定是否給予臨時(shí)救助。
第十七條 市民政局應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。
第十八條 同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。特殊情況經(jīng)急難型救助后仍有較大生活困難的，可以再申請(qǐng)一次支出型臨時(shí)救助。
第十九條 按一般程序獲得臨時(shí)救助的對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府和村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于6個(gè)月。
第二節(jié)緊急程序
第二十條 符合第七條情形之一的急難型救助對(duì)象，戶籍所在地、經(jīng)常居住地或事故發(fā)生地的市民政局、鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府依申請(qǐng)或依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索，均可直接受理。
受理機(jī)構(gòu)按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制的原則，對(duì)于急難型救助對(duì)象，可簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府或市民政局根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。
符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地(居住地)進(jìn)行公示，公示期為1年。救助對(duì)象或其委托代理人應(yīng)向受理機(jī)構(gòu)提供以下相關(guān)申請(qǐng)
材料：
1.家庭成員戶口簿；
2.有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證；
3.向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)的，應(yīng)提供至少一項(xiàng)在當(dāng)?shù)赜行Ь幼』蚬ぷ鞯牟牧希ū臼杏行У摹稄V東省居住證》、《港澳居民居住證》、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同、本市各類全日制普通高等院校的在校證明或其他能夠證明
該家庭成員在本市居住的材料；
4.填寫家庭基本情況并書面授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)(可視急難情形予以簡(jiǎn)化);
5.突發(fā)重大疾病的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)日前1個(gè)月內(nèi)有效的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病診斷書。
鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，根據(jù)救助申請(qǐng)個(gè)案需要邀請(qǐng)相關(guān)部門組成聯(lián)合評(píng)審小組，對(duì)適用緊急程序救助的個(gè)案進(jìn)行評(píng)議，積極開展先行救助工作。
第五章救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第二十一條 臨時(shí)救助方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。
(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對(duì)象的家人或監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系不成功，或雖已取得聯(lián)系，但無(wú)法支付到個(gè)人賬戶的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：
1.救助對(duì)象無(wú)銀行賬戶或無(wú)法確定其銀行賬戶的；
2.救助對(duì)象身體行動(dòng)不便，或智力精神存在問(wèn)題，無(wú)法支取銀行存款的。以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人(代領(lǐng)人)、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。
(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖螅圆荒芙鉀Q臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
第二十二條 支出型和急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)分別不低于2個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助家庭成員的認(rèn)定按照本市城鎮(zhèn)最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)支出型救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)：
1.因在國(guó)內(nèi)大學(xué)本科及以下教育必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：以家庭為單位，家庭中的學(xué)生每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過(guò)3個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
2.因疾病治療、病殘護(hù)理、老幼照料等必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：以家庭為單位，家庭中的患者每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過(guò)6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障對(duì)象、低保邊緣對(duì)象、支出型困難對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童住院期間產(chǎn)生的照料護(hù)理費(fèi)用，患者每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過(guò)6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
3.因刑滿釋放、戒毒、失業(yè)、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷病、需照顧家庭中的重病重殘人員而無(wú)法就業(yè)等原因造成無(wú)生活來(lái)源，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境影響基本生活的，或因其他原因造成暫時(shí)基本生活困難的家庭：按照每人2個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。
(二)急難型救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)原則上為每人2個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助后，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)再申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的，兩次救助合計(jì)原則上每人不超過(guò)6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
(三)對(duì)于重大生活困難的救助對(duì)象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)需要超過(guò)每人6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，根據(jù)個(gè)案需要邀請(qǐng)相關(guān)部門組成聯(lián)合評(píng)議小組，采取一事一議方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。
(四)同一家庭在1個(gè)自然年度內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)不超過(guò)24個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額。
(五)對(duì)個(gè)人對(duì)象的救助金額不高于2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為小額救助，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
(六)市民政局根據(jù)實(shí)際情況，可委托鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府審批并發(fā)放臨時(shí)救助金(實(shí)物),提高救助時(shí)效性，但鎮(zhèn)
(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政局備案。
第六章資金籌措和管理
第二十三條 市人民政府、鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時(shí)救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。困難群眾基本生活保障資金有結(jié)余的地方，可適當(dāng)增加臨時(shí)救助支出。
鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。市民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的使用管理，增強(qiáng)救助資金撥付時(shí)效性、公開性，強(qiáng)化救助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高救助資金使用效益。臨時(shí)救助資金實(shí)行專款專用。
第七章社會(huì)力量參與
第二十四條 市民政局可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。
第二十五條 公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織，廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。
第八章法律責(zé)任與監(jiān)督管理
第二十七條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究
法律責(zé)任。
經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)局限等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。
第二十八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前騙取的錢款，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
市民政局及鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)將臨時(shí)救助政策、辦事程序、臨時(shí)救助金發(fā)放情況向社會(huì)公示，并設(shè)立臨時(shí)救助工作投訴、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不符合臨時(shí)救助條件獲得臨時(shí)救助的，或臨時(shí)救助經(jīng)辦人員不依照本細(xì)則辦事的，可進(jìn)行投訴、舉報(bào)。受理單位應(yīng)自受理投訴、舉報(bào)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并將處理結(jié)果書面告知投訴人、舉報(bào)人。對(duì)重視不夠、管理不力、違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為依紀(jì)依法追究責(zé)任。鼓勵(lì)支持探索創(chuàng)新、先行先試，重點(diǎn)探索非本市戶籍人員臨時(shí)救助、先行救助等，對(duì)客觀偏差造成工作失誤的可以減輕或免于追責(zé)。
第九章附則
第二十九條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市委、市政府對(duì)臨時(shí)救助的范圍、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。
第三十條 各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府應(yīng)做好臨時(shí)救助政策宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)等途徑，不斷加大宣傳力度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助工作的服務(wù)管理。
第三十一條 臨時(shí)救助申請(qǐng)審批資料格式參照省臨時(shí)救助行政文書要求執(zhí)行。
第三十二條 本實(shí)施細(xì)則與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件的規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件的規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十三條 本細(xì)則由陸豐市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
