關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《中共汕尾市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進區域協調發展的決定〉的實施意見》和《中共陸豐市委辦公室 陸豐市人民政府辦公室關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》，推動我鎮全域高質量發展，結合實際情況，特制定如下實施方案。

　　一、目標要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會和汕尾市委八屆四次全會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓鄉村振興、區域協調發展、主體功能區、新型城鎮化等國家戰略機遇，以推動高質量發展為主線，以改革創新為動力，以“把革命老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活”為根本目的，聚集資源、聚合力量，全面提升鎮域綜合實力，全面推進鄉村振興，持續用力、久久為功，把發展的短板轉化為我鎮高質量發展的潛力板，把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上。

　　以全鎮14個行政村（社區）為主體，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程，貫徹落實好“抓好一三五，做強百千萬”實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。2023年，主要工作機制和配套政策體系建立健全，重點領域關鍵環節改革有新招實招，差異化目標引領科學有效，資源要素投入明顯加強，鎮域經濟社會發展主要指標提質增效，社會力量得到廣泛動員，考核評價“指揮棒”作用充分發揮，形成推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的強大合力。到2025年，城鄉融合發展體制機制基本建立，鎮域經濟快速發展，新型城鎮化、鄉村振興取得新成效，突出短板弱項基本補齊。到2027年，城鄉區域協調發展取得明顯成效，鎮域經濟發展質量和效益全面提升，綜合實力和整體競爭力明顯增強，創建一批和美鄉村，城鄉基礎設施通達程度更加均衡，基本公共服務均等化水平顯著提升。經過10年左右接續奮斗，新型城鎮化基本實現，鄉村振興取得決定性進展，城鄉區域發展更具平衡性和協調性，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，城鄉基本實現社會主義現代化。

　　二、加快鎮域經濟高質量發展步伐

　　按照主體功能區定位，集聚要素，精準施策，以資源稟賦和產業優勢，打造最優營商環境，加快構建現代產業體系，筑牢實現鎮域經濟高質量發展根基。

　　（一）高質量發展生態農業。

　　1.廣東省陸豐市陂洋鎮鄉村振興文化農旅示范區項目。計劃投資13.5億元，用地面積1330畝，建設內容包括入口景觀、山林康養生態園、康養理療服務培訓中心、鄉村傳統文化建筑體驗館、高端民宿、鄉野體驗區、農業觀光區、休閑活動中心、垂釣娛樂中心及配套道路建設等。目前，已簽訂投資合作協議，用地手續辦理中。前期已征得50畝用地指標，其余用地手續報陸豐市自然資源局辦理中。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進】

　　2.蓮花度假山莊建設項目。該項目位于陂洋鎮大北山，蓮花小學北面，主要是建設民宿、村野旅游、紅色文化產業、中藥材種植、康養產業等，建設規模分三期，占地300多畝。總投資10億元，資金來源為企業自籌資金及貸款。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進】

　　（二）高質量發展現代畜牧業

　　3. 陸豐億濤農業產業園有限公司新建養豬場項目。項目總投資50000萬元，占地面積106531平方米，總建筑面積212000平方米，主要建設11250頭母豬自繁自養，全現代化標準多層豬舍、輔助用房、環保處理設施、生物安全設施、移動式轉豬臺、中轉料塔、人員隔離緩沖區、人員更衣沐浴消毒間、消毒間、物理隔離帶、消毒池等配套設施。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進】

　　（三）高質量發展特色水果產業

　　4.強化菠蘿、油柑、荔枝等特色水果品牌，制定產業增收計劃方案，分類做好宣傳文章，擴大品牌知名度。【由經發辦、宣傳部門、相關村落實】

　　5.引進一家水果加工廠。【由經發辦落實】

　　6.發展農產品電商、直播、微商等營銷模式，宣傳陂洋特色水果品牌，打造直銷平臺。【由經發辦落實】

　　（四）高質量發展紅色生態旅游

　　7.以陂洋鎮紅色資源、文化資源等特色旅游資源優勢為依托，大力發展紅色旅游。加強芹洋村紅色革命文化建設提檔升級。【由經發辦、芹洋村落實】

　　8.培育特色農家樂。依托“陸豐味道”品牌，整理、挖掘、開發一批市場好、受眾面廣的陂洋特色美食產品，如石橄欖雞、糯米蛋、窯雞等。加強餐飲行業服務管理，推動餐飲行業規范化、規模化、特色化、品牌化發展，壯大2家現有農家樂。【由經發辦落實；駐村領導按屬地包村配合落實】

　　三、強化鎮聯動城鄉的節點作用

　　9.實施鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目。我鎮列入2022-2025年項目庫共85個項目，其中計劃2023年實施項目15個，資金約17104.8萬元。【由駐鎮幫鎮扶村工作隊、經發辦落實】

　　10.加快培育產業基地。突出特色鄉村產業發展，立足本地特色水果資源優勢，優化特色產業布局，加大力度培育洋口、龍潭、內洋水果種植示范基地，推動水果產業發展。【由經發辦落實】

　　11.深入開展農村集體資產清查核實、清理不規范合同、規范農村財務管理等行動，加強農村集體資產信息化管理，推進農村集體產權交易全面“上線”，推動集體資產管理制度化、規范化、信息化，夯實農村集體經濟發展基礎。【由經發辦、各村（社區）落實】

　　12.發揮農村經濟聯合社管理效能。堅持黨對經聯社的領導，加強制度管理，讓經聯社切實參與到村（社區）集體資產的經營管理。【由經發辦、各村（社區）落實】

　　13.深入實施“5+2”農村綜合改革。推廣應用“股票田”“股票山”“股票林”等經驗，積極盤活“沉睡”資源。今年消滅撂荒耕地340畝，流轉土地2030畝。【由各駐村領導配合，經發辦、各村（社區）落實】

　　四、重點打造現代化“未來鄉村”

　　14.加強“四好農村路”建設，列出查漏補缺路段清單，做好申請入庫，推進一批農村公路提檔升級改造及現有存量農村公路危橋改造，實現村村通。【由規建辦、經發辦、各村（社區）落實】

　　15.陸豐市陂洋鎮森林旅游區文旅基礎設施建設項目。項目分 2 期建設，項目總投資為5億元，其中：一期工程主要建設內容包括森林旅游區綜合服務中心、原有森林防火道路提升改造、陂溝河沿河環境提升、芹洋森林溪流環境提升、蛇地公園生態旅游配套設施環境提升等等。二期工程主要建設內容包括田仔河流域環境提升、金坑路巷口水庫至金坑村道路提升、龍潭濕地旅游配套設施提升、古寨村荔枝環境提升、麒麟山環境提升等等。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進】

　　16. 抓好陂洋鎮自來水廠建設項目建設。內容包括新建1.5萬m3/d水廠及配套供水管網，總投資約5億元，水廠選址位于巷口水庫北側，占地約20畝，以巷口水庫作為水源。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進】

　　17. 抓好中小河流治理項目建設。總投資約為4000萬，工程內容包括建筑工程、河道治理、堤防工程等等。由市水務局委托鎮為業主單位。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進】

　　18.陂洋鎮水田墾造及農田水利基礎設施改造提升項目。該項目被列入省級試點，建設內容包括農用地整治、建設用地整治、鄉村生態保護修復、鄉村風貌提升等，預計總投資14多億元，計劃分兩期建設，建設期限為兩年。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進】

　　19.做好鎮域土地規劃和村莊規劃，一個村要有一個建設規劃，形成規劃圖。【由駐村領導負責，規建辦、村（社區）落實】

　　20.積極對接全省1100億“百千萬工程”專項資金，做到未雨綢繆，保障項目資金，以虎口奪食之勢力爭前期資金和建設項目形成計劃，并做好申請申報準備。【由經發辦落實】

　　五、加快城鄉一體融合發展

　　21.完善雨污分流設施建設，全面消除黑臭水體，增強防洪防澇能力，改善人居環境。【由各村（社區）落實】

　　22.建立完善長效保潔機制，落實人員、經費保障，做到垃圾日產日清，維護垃圾收集點、公廁、主干道、公共場所等的日常管理。【由規建辦、各村（社區）落實】

　　23.做好綠美工程。建設鄉鎮公園綠地1個，總面積3684平方米，村莊公共休閑綠地14個，總面積11200平方米。【由經發辦落實】

　　24.規范鄉鎮建設秩序，嚴格執行“先報建、再建設”，提升整體建設風貌。【由規建辦、各村（社區）落實】

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，發揮鎮村黨組織引領作用，成立陂洋鎮貫徹落實廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部，推動各項措施落實。鎮黨委書記要當好“一線施工隊長”、鎮長要當好“一線施工副隊長”、村（社區）黨組織書記要發揮“領頭雁”作用，以上率下，一級帶著一級干。著力提高干部隊伍“七種能力”，增強“八項本領”，讓每名干部做到心里有賬、身上有責、手中有招、腳下有風，切實打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

　　（二）深化對口幫扶協作。與幫扶單位一起進一步鞏固完善對口幫扶協作機制，深化產業、就業、人才、科技、民生等領域幫扶協作，促進雙方優勢互補、互惠互利、共謀發展。強化主體責任意識，優化營商環境，做好幫扶協作的土地供應、社會管理、配套服務保障，切實增強發展內生動力。

　　（三）凝聚發展合力。打造“四個一流”營商環境，撬動民間投資，發展民營經濟。深入實施“百企幫百村”行動，積極探索政府引導下社會資本與村集體合作共贏的模式，充分發揮各類企業市場主體優勢，開展鄉村特色產業開發、消費幫扶協作等具有長期穩定的幫扶舉措。進一步打好“鄉情牌”“親情牌”，積極推動鄉賢回鄉投資創業，鼓勵和支持民間資本以股份合作制等多種方式參與基礎設施、社會服務等領域投資，把外地的優質資本、寶貴經驗和先進技術帶回陂洋，助推“陂洋人經濟”向“陂洋經濟”轉化。

　　（四）強化考核評估。對標對表省鄉村振興、產業有序轉移等考核機制，以及“百縣千鎮萬村高質量發展工程”考核評價體系，結合我鎮發展實際，逐項細化工作目標任務，壓實主體責任，對各部門、村（社區）進行考核。健全常態化督促檢查和定期評估機制，及時研究新情況、解決新問題，根據實際優化調整政策舉措。精準有力防范化解和有效管控重點領域風險,堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生,牢牢守住不發生系統性風險的底線。