為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火的重要指示批示精神以及國家森防辦兩次會議部署要求，全力以赴做好我鎮(zhèn)全國兩會和清明期間森林防滅火工作，堅決防范和遏制森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)《廣東省森林防滅火百日大行動實施方案》以及汕尾市、陸豐市有關(guān)工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想和工作目標

      堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火工作重要指示精神以及國家森防辦兩次會議部署要求，認真落實《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，緊扣省委“1310”具體部署，以及《陸豐市2024年全國兩會和清明期間森林防滅火大行動實施方案》工作部署內(nèi)容，深入推進綠美陂洋生態(tài)建設(shè)，堅持把預(yù)防放在首位，壓緊壓實防控責任，有效防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險，確保當前特別是全國兩會和清明期間全鎮(zhèn)森林防滅火形勢安全穩(wěn)定。

      二、行動時間

      方案印發(fā)之日起至4月30日。

      三、組織領(lǐng)導(dǎo)

      成立陂洋鎮(zhèn)森林防滅火大行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)森林防滅火大行動各項工作，具體如下：

組            長：許欽榮

常務(wù)副組長：楊小抒

副    組    長：陳宋立、林漢浩、林明楚、卓鎮(zhèn)雄、

                        謝開思、陳曉儉、黃丹霞、黃鵬浩、

                        李儒家、陳國楨、朱武健、謝榮亮、

                        許曉君、林澤帆、陳應(yīng)龍、余基泉、

                        劉存忠、馮楚明

組            員：謝永水、余芝銳、李鐵鑫、劉珊伶、

                        鐘學(xué)沅、謝俊忠、余炯歡、陳秋桂、

                        朱俊偉、歐建鉗、陳清坤、傅漢坤、

                        林躍鵬、李長津、彭思雨、朱武偉、

                        謝禮光、傅思域、余志謀、劉振林、

                        劉雪蕊、羅景權(quán)、張海平、曾木雄、

                        鐘火興、陳石林、陳建設(shè)、李石仔、

                        卓宏濱

      領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組，具體如下：

      （一）指揮協(xié)調(diào)組。

組    長：楊小抒

副組長：陳宋立、卓鎮(zhèn)雄、謝榮亮

成   員：謝永水、余芝銳、李鐵鑫、劉珊伶、

               鐘學(xué)沅、謝俊忠、余炯歡、陳秋桂、

               朱俊偉、歐建鉗、陳清坤、傅漢坤、

               林躍鵬、李長津、彭思雨、朱武偉、

               謝禮光、傅思域、余志謀、劉振林、

               劉雪蕊、羅景權(quán)、張海平、曾木雄、

               鐘火興、陳石林、陳建設(shè)、李石仔、

               卓宏濱

      主要職責：根據(jù)森林防滅火形勢組織召開全鎮(zhèn)會議，分析森林火險形勢，研究部署防范措施；森林火險等級極高時，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織鎮(zhèn)森林防滅火指揮部相關(guān)成員單位負責人到鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心聯(lián)合值守、會商決策；協(xié)調(diào)、組織派出所片（輔）警、消防、民兵支援森林火災(zāi)撲救工作；與汕尾市、陸豐市森林防滅火指揮部溝通、各村（社區(qū)）對接。

      （二）宣傳報道組。

組    長：黃丹霞

副組長：傅漢坤

成    員：陳小凡、周澤杭

      主要職責：組織各地、各有關(guān)單位按照本工作方案要求，廣泛宣傳森林防滅火，全面提高群眾森林防火意識；發(fā)動倡議各慈善組織、黨員、人大代表、政協(xié)委員、工會、婦聯(lián)、共青團、鄉(xiāng)賢、公職人員、社會義工、志愿者等參與森林防滅火宣傳；做好防滅火政策宣傳和新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

      （三）督導(dǎo)檢查組。

組    長：黃鵬浩

副組長：劉珊伶

成    員：林幼丹、李小暖

      主要職責：深入基層一線開展森林防滅火工作督導(dǎo)，檢查各地、各有關(guān)單位貫徹落實本工作方案情況。每次督導(dǎo)后，要列出問題清單（一式兩份，一份責任單位留存，一份提交鎮(zhèn)森防辦），鎮(zhèn)森防辦統(tǒng)一對督導(dǎo)情況進行通報。

      （四）森林火災(zāi)調(diào)查組。

組    長：陳宋立

副組長：李儒家

成    員：周祝郎、陳向斌、鄭淙遠、陳倩純

主要職責：發(fā)生森林火災(zāi)，督促屬地立即開展火案偵查及依法查處嫌疑人等工作；及時督辦、指導(dǎo)森林火災(zāi)調(diào)查工作，查清起火原因，查明火災(zāi)性質(zhì)和責任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，對責任單位和責任人員提出處理意見建議。

      （五）綜合保障組。

組    長：謝開思

副組長：鐘學(xué)沅、劉楚展

成    員：蔡頂嵩、孟元元、沈崇治

主要職責：上傳下達省、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求和重要工作情況；收集森林防滅火工作信息；保障林火監(jiān)控視頻、應(yīng)急通信、火場技術(shù)支撐等工作。

      四、工作任務(wù)及分工

      （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神和黨中央關(guān)于森林防滅火工作的方針政策。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》及其解讀文件，按照習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神和黨中央關(guān)于森林草原防滅火工作的方針政策開展工作（鎮(zhèn)森防指負責）。

      （二）壓緊壓實森林防滅火工作責任。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）層層簽訂森林防滅火責任書，政府主要領(lǐng)導(dǎo)有變動的及時簽訂責任書，并加強對新任領(lǐng)導(dǎo)的防滅火綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)（鎮(zhèn)森防指負責）。鎮(zhèn)政府與國有林場、森林公園和有防火任務(wù)的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組（經(jīng)營單位）要逐級簽訂森林防滅火責任書，村民小組與村民簽訂森林防滅火承諾書，村（社區(qū)）與護林員簽訂合同書（鎮(zhèn)森林防滅火指揮部牽頭，各村（社區(qū)）負責）。鎮(zhèn)森防指要安排駐村工作人員到所掛駐村進行值守。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排開展防滅火宣傳、巡查、守路口等工作。（鎮(zhèn)森防指、各村（社區(qū)）負責）

      （三）健全完善有關(guān)工作機制。推廣實行農(nóng)事用火審批制度，健全農(nóng)事用火管控機制（鎮(zhèn)森防辦負責）。按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于健全完善鎮(zhèn)村森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（陸森防辦〔2024〕11號）要求，指導(dǎo)村（社區(qū)）完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高處置初期火情處置效率（鎮(zhèn)森防辦負責）。

      （四）系統(tǒng)開展野外火源管控工作。嚴格執(zhí)行禁火令，按照本市禁火令要求，嚴禁野外違規(guī)用火。森林火險橙色預(yù)警以上信號生效時，嚴格落實守路口措施；3月20日至4月14日，組織鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、志愿者，在加密巡防頻次基礎(chǔ)上，在必要的重點路口、關(guān)口要設(shè)卡，卡口設(shè)置 2 人、1 車（摩托車）、1 喇叭、1風(fēng)機、2 打火把，認真檢查進山人員車輛，做好信息登記，堅決杜絕火種進山。（鎮(zhèn)森林防滅火指揮部牽頭，各村（社區(qū)）負責）。加大農(nóng)事用火監(jiān)督管理力度，嚴格按照《廣東省林區(qū)農(nóng)事用火安全指引（試行）》落實事前審批措施，實施村（社區(qū)）統(tǒng)籌報備，并按計劃焚燒，實施過程中做到集中力量防控，規(guī)定時間完成。森林火險橙色、紅色預(yù)警期間，不審批農(nóng)事用火，紅色預(yù)警期間禁止一切野外用火（各村（社）分工負責）。加強林區(qū)施工用火管理，督促施工單位遵守事前審批要求，并按要求采取防火措施（鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心等單位分工負責）。依法查處超范圍經(jīng)營、無照經(jīng)營煙花爆竹的單位和個人；依法查處煙花爆竹不符合質(zhì)量標準、安全生產(chǎn)規(guī)范的從業(yè)單位（鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊分工負責）。大力開展“獵火”行動，按照2024年獵火行動工作方案，嚴打放火、失火燒山行為，嚴查野外違規(guī)用火行為，嚴懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為（市派出所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）。

      （五）深入開展巡山護林工作。抽調(diào)網(wǎng)格員專職負責巡山護林工作，小村應(yīng)抽調(diào) 2 至 3 名，大村應(yīng)抽調(diào) 4 至 8名以上（各村（社區(qū)）負責）。巡護責任人每日按一定頻率開展巡護，要嚴格落實巡查盯守，每日巡護不少于3次。督促護林員登錄巡護系統(tǒng)在線巡護，并通過護林員網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、“民情地圖”系統(tǒng)監(jiān)督護林員、網(wǎng)格員履職情況；（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心，各村（社區(qū)）分工負責）。加強“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)用，安排人員通過林火遠程視頻監(jiān)控24小時循環(huán)查看每個山頭林區(qū)，森林火險橙色以上預(yù)警信號生效時，組織各級森林消防隊伍深入山頭林區(qū)協(xié)助巡山護林（鎮(zhèn)森防辦牽頭、各村（社區(qū)）負責）。3月20日至4月14日，鎮(zhèn)村工作人員采取現(xiàn)場緊盯、無人機等方式實時監(jiān)控，及時制止群眾燒香點燭（鎮(zhèn)森防辦牽頭、各村（社區(qū)）負責）。

      （六）強化重點人群管控。制定《智力障礙、老人、兒童等重點人群監(jiān)管一覽表》，更新精神病人、老年人等特殊人員基礎(chǔ)臺帳，明確監(jiān)管和監(jiān)護責任人；森林火險黃色預(yù)警期間每周不少于 2 次，橙色、紅色預(yù)警期間每周不少于 3 次走訪被監(jiān)管人，了解被監(jiān)管人的情況，掌握動態(tài)、研判風(fēng)險，采取對應(yīng)措施；加強養(yǎng)蜂、修墳等林區(qū)從業(yè)人員管控，常態(tài)化面對面開展宣傳教育，提醒注意森林防火；對山頭林區(qū)墳?zāi)惯M行登記造冊，明確權(quán)屬人，清明節(jié)前夕組織墳?zāi)箼?quán)屬人簽訂掃墓防火安全承諾書（鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、各村（社區(qū)）負責）。密切關(guān)注可能故意縱火的人員（如情緒激動上訪或向有關(guān)部門反饋問題的人員等），耐心做好有關(guān)政策解讀等宣傳教育工作，嚴防故意縱火泄憤（鎮(zhèn)森防辦牽頭，各村（社區(qū)）負責）。

      （七）開展重點部位隱患排查。突出以下重點部位，就防滅火機構(gòu)和隊伍、物資裝備現(xiàn)狀、防火道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施、可燃物等方面開展隱患排查，并明確責任單位和責任人、整改措施等：

（1）國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）；

（2）重點文物保護單位和旅游景區(qū)（鎮(zhèn)新時代文明實踐中心負責）；

（3）林區(qū)及周邊電力設(shè)施，包括但不限于重要輸電通道、500千伏及以上線路、重要用戶供電線路、樞紐變電站（換流站）、30萬千瓦以上發(fā)電廠等（鎮(zhèn)規(guī)建辦、供電所分工負責）；物資儲備庫、水電站、陵墓園、農(nóng)村連片墳?zāi)埂⒎N養(yǎng)殖廠等重要目標設(shè)施（鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心分工負責）。

（4）組織開展清林邊、清墳邊、清地邊、清防火通道、清旅游景區(qū)可燃物的“五清”行動：重點清理林區(qū)接壤的林邊、地邊防火區(qū)至少 30 米內(nèi)和重點防火區(qū)域內(nèi)可燃物（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）；重點清理墳頭及墳頭相連處的雜草、灌木等可燃物，引導(dǎo)墓主對墳頭周邊外延15米范圍內(nèi)雜草、灌木、農(nóng)作物秸稈、垃圾進行有效清理（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）；重點清理林區(qū)內(nèi)輸配電線路沿線超高樹木等設(shè)施，可能危及線路安全運行的雜草落葉等可燃物（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）；重點清理國、省道以及其他有養(yǎng)護的公路兩旁 10 米范圍內(nèi)的干草等可燃物（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）；督促指導(dǎo)有森林防火任務(wù)的旅游景區(qū)及時清理游覽步道沿線 10 米范圍內(nèi)的灌木、雜草和枯葉等可燃物。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）

      （八）廣泛開展宣傳教育。印發(fā)黨員移風(fēng)易俗、文明祭拜的倡議書，動員廣大黨員參與森林防火工作（鎮(zhèn)黨建辦負責）。指導(dǎo)督促林區(qū)中小學(xué)校開展森林防火知識宣傳教育“六個一”即：上一堂安全教育課、寫一篇作文、出一期黑板報、懸掛一條宣傳橫幅、發(fā)送一條森林防火提示信息（通過短信、班級群、家長群向家長發(fā)送一條森林防火提示信息）、開展一次小手拉大手活動，增強學(xué)生森林防火意識，通過學(xué)生引導(dǎo)、動員家長簽訂森林防火承諾書（鎮(zhèn)各中、小學(xué)負責）。大量印制發(fā)放、廣泛張貼《禁火令》，并指導(dǎo)、督促林區(qū)、林場、森林公園、自然保護地等做好森林防滅火宣傳工作（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）。指導(dǎo)旅游景區(qū)加強森林防火宣傳（新時代文明實踐中心負責）。指導(dǎo)、督促林區(qū)施工單位和林區(qū)有關(guān)經(jīng)營企業(yè)加強內(nèi)部員工森林防滅火宣傳教育（鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊分工負責）。轉(zhuǎn)發(fā)市微信公眾號、抖音、陸豐融媒 APP 等社交平臺發(fā)布推送警示案例小視頻和各類森林防滅火小視頻（鎮(zhèn)宣傳部門負責）。協(xié)調(diào)社會單位通過戶外電子屏、公交站臺、戶外宣傳欄等平臺宣傳森林防滅火（鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心負責）。組織志愿者走街串巷發(fā)放森林防滅火宣傳資料（鎮(zhèn)團委負責）。充分將森林防滅火和綠美陂洋生態(tài)建設(shè)工作相結(jié)合，推廣“植青綠·寄相思”清明植樹活動，引導(dǎo)群眾文明掃墓、鮮花祭祀、登山植綠（鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心、各村（社區(qū)）分工負責）。大量印制發(fā)放警示案例海報，并廣泛張貼。利用村村通大喇叭和主要進山路口大喇叭、流動宣傳小車、流動宣傳摩托車反復(fù)循環(huán)播放森林防滅火音頻，加強禁止攜帶火源（特別是煙花爆竹）上山的宣傳（鎮(zhèn)森防辦牽頭，各村（社區(qū)）負責）。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部、機關(guān)掛駐村（社區(qū)）工作組要深入基層宣傳發(fā)動，逐戶簽訂承諾書。護林員、網(wǎng)格員對各自巡護網(wǎng)格內(nèi)林邊耕作的農(nóng)戶，要逐戶上門面對面做宣傳工作。協(xié)助農(nóng)戶做好稻草、雜草的處理（各村（社區(qū)）負責）。

      （九）做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)工作。鎮(zhèn)村隊伍加強滅火技能培訓(xùn)演練，落實帶訓(xùn)制度，配合開展區(qū)域性隊伍聯(lián)合演練，提升鎮(zhèn)村打早滅小能力（鎮(zhèn)森防辦牽頭，各村（社區(qū)）負責）。鎮(zhèn)村共同落實“一村一作戰(zhàn)圖”，在圖中標明水源、道路、墳?zāi)埂⒅聘唿c等關(guān)鍵信息，并對重點區(qū)域、火災(zāi)常發(fā)區(qū)、高危區(qū)附近水源周邊進行清理，為森林火災(zāi)處置提供參考（各村（社區(qū)）負責）。各級消防隊員保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級森林消防隊伍集中駐防，隨時待命，高火險時期，組織力量前置，發(fā)生火情及時組織處置，根據(jù)需要及時調(diào)派支援隊伍（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責）。加強網(wǎng)絡(luò)巡查，防止火災(zāi)期間不實信息和網(wǎng)絡(luò)謠言傳播擴散，避免輿情事件發(fā)生（鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心分工負責）。

      （十）加強值班值守和信息報送工作。一是落實值班值守制度。嚴格執(zhí)行 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，在清明節(jié)期間，鎮(zhèn)森防辦組織成員單位聯(lián)合值守、統(tǒng)一調(diào)度指揮。各村（社區(qū)）黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)必須有一人在崗帶班。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村（社區(qū)）負責）二是規(guī)范火情信息報告。接到鎮(zhèn)應(yīng)急辦通報的火警信息時，必須立即組織現(xiàn)場核查，及時回復(fù)。森林火災(zāi)發(fā)生時，必須在30分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦，做到“有火必報、撲報同步”。林火熱點必須在90分鐘內(nèi)在系統(tǒng)反饋（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村（社區(qū)）分工負責）。鎮(zhèn)森防指成員單位需要報送有關(guān)森林火情信息到對應(yīng)省、市級部門時，提前與鎮(zhèn)應(yīng)急辦相互核對有關(guān)信息，避免出現(xiàn)信息不一致情況（鎮(zhèn)森防指各成員單位負責）。三是做好清明期間森林防滅火工作信息報送工作。鎮(zhèn)森防指各成員單位要及時向上報部門報送工作開展情況。在報送時可根據(jù)實際新增模板要點，也可附上照片等材料，豐富報送內(nèi)容，展示森林防滅火工作成效或體現(xiàn)明顯問題。

      五、工作要求

（一）切實提高思想認識。各村（社區(qū)）、各部門要從推進綠美陂洋生態(tài)建設(shè)的政治高度，深刻認識做好當前，特別是全國“兩會”和清明期間森林防滅火工作的重要意義，切實把森林防滅火工作提上重要議事日程，及時做好謀劃部署。

（二）制定配套措施。各村（社區(qū)）要根據(jù)本工作方案，結(jié)合本地實際分別制定各自特別防護期工作方案。鎮(zhèn)森防指各成員單位要根據(jù)本工作方案，結(jié)合自身職責，制定配套措施，明確責任人、工作要求、標準和完成時限，確保各項防滅火工作落細落實。

（三）組織開展督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)森防辦要適時組織成員單位成立督查組，采取“四不兩直”方式深入一線檢查本工作方案落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時有力推動整改。對存在困難要一起想辦法、出點子，在督查的同時也要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（四）嚴肅工作紀律。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部將對各村（社區(qū)）辦公室森林防滅火工作進行巡查和督導(dǎo)，對森林防滅火責任不落實、工作部署不到位、信息報送不及時、人員脫崗漏崗的行為進行通報，情況嚴重的提請問責。