各村（社區），各機關、企事業單位：

　　2022年是我鎮實施“十四五”規劃的重要一年，是推動我鎮經濟社會實現裂變式發展的關鍵之年、也是貫徹落實陸豐市第十四次黨代會精神的“工作落實年”，做好今年各項工作的意義重大。鎮黨委、政府將緊緊圍繞汕尾、陸豐兩級市委、市政府的工作部署，立足實際、扎實工作，勤奮務實、奮勇前進，全面推進我鎮經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協同發展。日益復雜的新冠肺炎疫情形勢雖然對我鎮經濟社會發展造成一定沖擊，但在市委、市政府的正確領導下，我鎮堅持穩中求進，在過去的一年里鎮域經濟穩速增長。新的一年，鎮黨委、政府將不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，以實干當先、奮勇爭先的奮進姿態，努力完成全年各項目標任務，實現經濟社會平穩健康發展。

　　一、總體要求

　　今年全鎮工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，按照省委十二屆十四次全會、汕尾市第八次黨代會、陸豐市第十四次黨代會精神，緊扣第二個百年奮斗目標任務，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞裂變式高質量發展目標不動搖，奮戰“三大行動”，推動“四大裂變”，實現“五大振興”，全面做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎y籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力發展高質量經濟、推進城鄉融合發展、創造高品質生活、抓好高標準黨建，勇當陸豐“奮力裂變發展 實現藍色崛起”排頭兵，努力建設宜居宜業宜游美麗新碣石。 

　　二、工作措施

　　要實現上述目標，必須重點抓好以下工作：

　?。?/strong>一）以實施“項目雙進會戰年”為主抓手，加快推進產業振興

　　貫徹新發展理念，圍繞構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持以創新驅動推動經濟高質量發展，始終把經濟發展的著力點放在實體經濟上，聚焦“大產業”“大平臺”“大項目”，以“規劃共繪、設施共建、產業共興、資源共享”為目標，堅定不移落實“東承西接”戰略，積極承接“灣+區+帶”高端輻射，主動搶抓“雙區”“兩個合作區”建設重大機遇，推動碣石鎮產業全面振興，將碣石打造成汕尾地區重要經濟強鎮。

　　一要毫不動搖發展大產業。圍繞我市打造粵東沿海經濟帶千億級產業集群的目標定位，大氣魄推進“萬畝千億”月亮型大項目。全力爭取陸豐核電項目獲得國家核準，打造國家級電力能源基地。嚴格落實“1+5+X”協調推進機制和領導領辦機制，大力開展“用心用情三服務，爭當金牌店小二”系列活動，及時協調解決項目開工建設中涉及的審批、土地、資金等問題，壓茬推進中廣核新能源、南海海纜、廣東長風、明陽智能、青島天能重工、海工基地碼頭等項目建設，力爭盡快投產達效，同時加大力度引進新一批高端產業項目落戶海工基地，高起點打造以臨港海洋工程裝備制造為核心的國家級最大臨港工業基地，吸引更多新能源、新材料產業鏈上下游企業，真正把這條產業鏈做大做強做優。加快推進碣石產業園區落實落戶，形成民營產業“洼地”，推動碣石圣誕品、服裝加工、摩托車配件生產等傳統產業轉型升級。大力實施市場主體培育三年行動計劃，加快推動“個轉企”“小升規”“規轉股”“股上市”，力促企業做大做強，確保高質量填好“經濟報表”。

　　二是完善產業平臺配套設施。聚焦“3+2”現代產業體系和“5+N”先進制造業產業集群格局，大力推進省級農業產業園區甘薯產業園、蘿卜產業園建設，發展基地農業，實施綠色產業工程，以省級現代農業產業園區為主抓手，促進農產品精深加工標準化、規模化、品牌化發展，發展訂單農業、循環農業、生態農業，構建現代農業產業格局。大力發展海產品精深加工，建設一批高水平、高質量的養殖基地。完善農產品營銷服務網絡，加快推進植物龍現代農業產業園、碣石互聯網+智慧漁業科創園建設，發展都市型農業。以陸豐海洋工程基地為主戰場，著力做好“萬畝千億”大文章，大力發展裝備制造業，帶動上下游產業項目集聚發展，真正將這條產業鏈“榨干吃盡”，推動GDP與GEP協調發展，加快實現生態經濟化、經濟生態化。

　　三要筑巢引鳳促進產業發展。要堅持全面貫徹市委、市政府關于“項目為王，產業興市”的發展理念，狠抓大項目、好項目，做好招商引資各項工作，引導項目高速高質落戶碣石。立足碣石產業發展優勢，將傳統招商和云招商等方式相結合，緊盯新技術、新產業、新業態、新模式“四新”產業，著力引進一批投資規模大、經濟效益好、成長性強的項目。圍繞市域副中心定位，緊盯省、汕尾市和陸豐市政策走向和投資口徑，聚焦“東承西接”，強化全要素融合發展，持續推動黨建引領三產并進，爭取謀劃新一批重點項目落戶碣石，形成與“雙區”尤其是與深圳更緊密的產業協作協同關系。堅持結果導向、質量意識、效率觀念，既抓項目引進推進，又抓項目投產達產，落實好重點項目“l+5+X”協調推進機制和領導領辦機制，加快形成更多的投資量、工作量、實物量。著力抓好項目籌資，爭取更多中央配套資金、專項債和各類債券資金，為重點項目落戶碣石提供強大的經濟助力。

　?。?/strong>二）以實施“營商環境優化年”為著力點，持續提升區域競爭力和影響力

　　一是堅定不移打造服務型政府。要通過全面深化改革，大力推進“營商環境優化年”行動，以深化“放管服”改革為重要抓手，通過深化行政審批制度改革、工商登記制度改革和建立清單式管理制度等方面改革，改善和優化營商環境，激發市場主體活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府統籌協調作用。

　　學習大灣區城市的先進經驗，大力破除體制機制障礙，補齊政務服務短板，要對標“四個一流”，加快實現“八個便利化”和“六個通辦”，縱深推進政務服務“一窗通辦”，建設“5G+政務服務”智慧大廳和政務數據中心，推進實現各部門事項入駐率達到90%以上，實現綜合受理率達到90%以上。縱深推進政務服務“一網通辦”，推動實現100%網上辦，實現單點登錄達100%，推進政務服務事項90%全流程網辦。縱深推進政務服務“一次通辦”，梳理并落地30個“一件事聯辦”事項，提升辦事指南可讀性和易懂性。縱深推進政務服務“一地通辦”，解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”堵點難點問題。面向群眾提供“一證通辦”服務，實現群眾辦事免帶免交紙質證照材料，同時減少工作人員重復錄入。面向企業打造“一碼通辦”服務，為企業辦事提效增速，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務，按照要求全面壓減權責清單事項，提升一體化在線政務服務平臺服務能力，持續推進“放管服”改革和數字政府改革，全面打響“店小二”式服務招牌，為企業發展提供最優營商環境。

　　二是加快城鄉融合發展打造碣石樣板。堅持統籌推進城鄉融合發展，著力抓重點、補短板、強弱項，加快推進城鄉基礎設施建設和生產要素互聯互通，持續提高保障和改善民生水平，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　久久為功推進鎮村同建同治同美。貫徹落實省委、汕尾市委和陸豐市委關于鄉村振興“九大攻堅行動”的重要指示精神，推進我鎮鄉村全面振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，著力打造陸豐鄉村振興4.0版本。堅持生產、生態、生活“三生融合”的規劃理念，突出碣石地區特色，進一步完善功能布局，以滿足人民對美好生活的向往為出發點和落腳點，以增強碣石鎮內生動力為導向，補齊公共衛生、人居環境、公共服務、市政設施、產業配套、社會治理、文化旅游等方面的短板弱項，增強城鎮對鄉村的輻射帶動能力，促進“城鄉融合”一體發展。持續實施“一村一品、一鎮一業”富民興村行動，深入實施“粵菜師傅”等技能就業工程，提高農村勞動力和脫貧人口就業和創業能力。加快推進農業農村現代化，以省級現代農業產業園區為主抓手，引導各類新型經營主體組建農業產業化聯合體，發展多種形式農業，爭取更多國家和省級農業科技園區入駐，大力發展農產品精深加工業，做大做強本地“名、優、特、新”農產品品牌，當好“灣區帶”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”。強化農文旅融合，加快推進形成鄉村生態旅游田園體驗綜合體，以產業振興帶動鄉村振興，全力實現農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，逐步形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉融合發展新形態。扎實做好拆舊復墾、旱地改水田、耕地質量提升等工作，連片提質建設高標準農田，集中盤活存量建設用地，集約精準配置鄉村產業發展用地，全面優化農村生產、生活、生態空間格局。借“幫鎮扶村”的東風，以建設“薪火藍灣”“浪漫荷香”鄉村振興景觀示范帶碣石段為著力點，持續實施三清三拆三整治工作、升級改造農村道路和污水管網，創建生態宜居的美麗鄉村。

　　夯實旅游產業基礎條件。依托碣石紅色資源、文化資源以及“神海沙石”等特色資源優勢，結合“美麗鄉村”建設，高效推進鄉村振興示范帶建設。深度開發玄武山——淺澳度假旅游示范區、玄武路——中所街（廣東省歷史文化街區）等項目，進一步加大碣石美食城項目招商引資力度，加快攀達桌游、森林康養和歡樂天地等項目及其相關娛樂設施配套建設，謀劃培育“旅游+”“+旅游”等復合型旅游產業，加快發展現代旅游業，以建成現代濱海全域旅游示范區為目標，打造“文化碣石”“藍色碣石”“綠色碣石”和“夜色碣石”，全力繪就一幅風景靚、顏值高、百姓樂的“美麗經濟”畫卷。扎實抓好中央生態環保督察整改落實，全面治理各類污染，實施綠化行動計劃，積極開展植樹造林，提升全鎮森林覆蓋率，全面落實河（庫）長制、林長制，堅決制止、查處非法開采自然資源、破壞山體等違法犯罪行為。

　　全面推進鎮區公共基礎設施升級改造。銜接粵港澳大灣區、深圳“中國特色社會主義先行示范區”、沿海經濟帶等上位規劃，對標對表全國重點鎮、廣東省中心鎮標準，完善規劃設計體系，不斷擴大鎮區規模，規劃建設碣北新區和碣南新區，推進鎮區智慧化改造，改善小區居住條件，完善小區水電氣路信等配套基礎設施和養老托育、停車、便民市場等公共服務設施，重點推進陸豐市碣石鎮老舊小區改造項目建設以及望海樓、雙蓮池、購物城等市場升級改造項目，不斷增強經濟、人口、環境承載力。積極落實粵港澳大灣區和海陸豐革命老區利好政策，統籌推進老城改造和新城建設，全力打通內環路、外環路，推動沿海公路碣石段、碣博河公路和碣南大道拓寬建設，構建內外聯通的大交通網絡，合理布局公共設施，推進城鄉路網、污水管網、停車場、人行道、標志牌、景觀綠化、農村水利、能源、5G網絡通訊等基礎設施建設，增強農村公共服務供給，持續做好碣石國家二級漁港升級改造和陸豐海洋工程基地碼頭建設，讓城鎮功能更加完善。

　　要著力加強民生保障。始終堅持辦好人民滿意的教育，深化教育領域綜合改革，擴大優質教育資源供給，加強師資隊伍建設，加快推進教育品質提升工程，打造廣東教育強鎮。要深入實施健康碣石行動，注重醫療資源提質擴容、均衡布局，完善公共衛生應急管理體系，提升鎮村一體化衛生服務水平，加快補齊公共醫療衛生服務短板；加強醫衛人才隊伍建設，加大高層次人才引進力度，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才培養，解決衛生人員緊缺突出問題。在更高起點上深入推進創文創衛工作，加快補齊文化基礎設施建設短板，推進圖書館、文化中心等公共文化設施建設，完善鄉村圖書館、公園、文化廣場等基層文化陣地，健全公共文化服務體系；落實日常巡查管理、“門前三包”全覆蓋，推進垃圾中轉站易地新建和垃圾分類工作，持續改善鎮容秩序。要落實更加積極的就業政策，拓寬群眾就業渠道，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，積極推進社會保險應保盡保，完善多層次社會救助體系，統籌做好社會福利、慈善事業、優撫安置等工作，不斷提升普惠性、兜底性社會保障水平，讓保障功能更加高效。

　　三是深化平安法治碣石建設。要充分認識社會穩定對碣石經濟發展的重要意義，緊緊圍繞“三大目標”，持續深化平安法治碣石建設，健全長治久安的社會治理機制，發展和鞏固良好的發展局面。

　　要推進平安碣石建設。要把穩定作為不容失守的底線，堅持標本兼治，加大治安治理力度，打擊各類違法犯罪，確保治安案件、刑事案件、群體性事件數量全面下降，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要把禁毒作為一項重中之重的工作來抓，馳而不息鞏固禁毒“摘帽”成果，大力推動禁毒示范城市創建，堅決遏制毒品問題蔓延勢頭。要繼續鞏固提升專項打擊整治行動成果，強化一抓到底、永不停歇的堅定信念，堅決防止非法加工經營舊服裝、非法走私成品油等問題死灰復燃。要常態化推進掃黑除惡和“1+N”專項打擊行動，堅持掃黑、打傘、治亂、強基一體推進，堅決反腐懲惡，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，維護社會穩定和長治久安、推動經濟平穩健康發展。

　　要系統防范化解各類風險。進一步完善和落實“四個一”應急處置機制和“一盤棋”應急響應機制，牢固樹立安全發展理念，加強安全生產和消防安全體制機制建設，強化對三小場所、公共場所、娛樂場所等安全隱患易發場所和道路交通、消防、建筑施工等安全事故易發領域的排查整治，確保碣石鎮安全生產和消防安全形勢持續穩定。持續強化食品藥品監管，特別強化對學校食堂和周邊食品經營店監管，結合疫情防控工作，加強藥店銷售監管，堅決防止重特大公共安全事件發生。

　　要抓好法治碣石建設。堅決貫徹落實市委、市政府關于“依法治市”的工作部署和會議精神，把建設高水平法治碣石與推動高質量發展緊密結合起來，堅持全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治促發展、惠民生、助改革、善治理，更好地發揮法治的服務保障作用。要扎實推進法治政府建設，強化行政執法監督，確保嚴格規范公正文明執法，把法律權威樹起來。要加快推進法治社會建設，發揮黨員干部尊法學法守法用法的示范引領作用，落實好“誰執法誰普法”的普法責任制，全面深化法治建設活動，廣泛開展群眾性法治文化活動，提高全民法律意識和法治觀念，努力建設更高水平的法治社會。

　　要健全基層治理機制。要充分借鑒運用新時代“楓橋經驗”，積極探索基層社會治理新路徑，完善“全科網格”工作體系，深化“田字型”基層治理體系建設，形成“五治一體”基層治理格局，扎實填好“平安報表”。要推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，及時依法就地解決群眾合理訴求。要健全社會矛盾糾紛預防和多元化解機制，進一步完善鎮村組三級基層治理網格架構，運用“大數據+網格化+群眾路線”工作機制，畫好“民情地圖”，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，做到堅持防范在先、發現在早、處置在小，實現“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不缺位”。

　　（三）以實施“基層基礎建設年”為突破口，凝聚改革發展強大合力

　　2022年是新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃、奮進“十四五”征程重要之年，我們要堅決貫徹新時代黨的建設總要求，引導廣大黨員干部響應偉大號召，牢記初心使命，提高政治站位，拉高工作標準，把握時代大勢，服務發展大局，推進全面從嚴治黨向縱深發展，以高質量黨建領航碣石現代化建設。

　　一要學好新思想筑牢信念之基。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺加強黨性錘煉，鑄就對黨絕對忠誠的政治品格。擰緊思想建黨的“總開關”，把理想信念教育作為思想建黨的戰略任務，突出鑄魂補鈣，始終保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，切實推動以思想大裂變引領經濟發展大裂變。注重黨性錘煉，持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格執行黨章黨規黨紀，堅決執行中央、省、汕尾市和陸豐市的方針政策、決策部署，確保思想一致、行動一致、步調一致。

　　二要挑好擔子展現昂揚斗志。要建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。擔當作為，是好干部的重要標準，是新時代對黨員干部的內在要求，干部作風關乎事業成敗，必須錘煉過硬作風，推動廣大黨員干部用實干奉獻扛起責任擔當，牢固樹立實干用人導向，強化領導干部日?？己?，打造一支善于攻堅、勇于克難、敢于碰硬的干部隊伍。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀，以實績作為選拔的重要標準，把真正想干事、真干事、干成事的好干部選出來、用起來。進一步落實意識形態工作責任制，加強干部輿情信息分析研判和處置力度，牢牢掌握意識形態工作的主動權，充分發揮基層理論宣傳陣地作用，講好碣石故事、傳播碣石聲音，用美好發展愿景鼓舞人心，切實把“十四五”各項目標任務、思路舉措轉化為廣大干群的共同意志和自覺追求。

　　三要把握方向夯實“前線陣地”。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅決做到對標對表、擔當實干，牢固樹立“黨建是最大的政績”鮮明導向，把基層黨建同鄉村振興、基層治理相結合，補齊黨建短板、凝聚黨心民心，推動基層黨建全面進步、全面過硬，夯實黨建最堅實的力量支撐。要狠抓“頭雁”工程，發揮領頭雁作用，建立村（社區）黨組織書記后備人才庫，著力打造善謀發展、善帶民富、善待群眾的帶頭人隊伍，注重培養年輕優秀黨員，確保黨的事業薪火相傳。突出特色創新，以推進“紅色細胞工程”為抓手，全面提升綜合型黨建陣地，結合全市中心工作深入推進“黨建+”和“+黨建”，將黨的組織領導滲透進社會各領域，強化黨建引領。牢記為民宗旨，堅持貫徹新時代群眾路線，切實開展好“一親三心”，提高基層服務能力，切實以高質量黨建引領碣石現代化發展。

　　四要講紀律守規矩強化責任意識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，加強和規范黨內政治生活，推動干部清正、政府清廉、政治清明，全力構建自然生態和政治生態兩個“綠水青山”的清朗碣石。馳而不息抓履責，壓實黨委主體責任，履行紀委監督責任，嚴管重查抓作風，鍥而不舍抓好中央八項規定精神落實，緊盯“四風”新形式新動向，堅決打擊歪風邪氣，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。動真碰硬抓反腐，始終保持嚴懲反腐的高壓態勢，堅持有腐必懲、有貪必肅，用好執紀監督“四種形態”，做到利劍高懸、威懾常在。

　　當前，新冠肺炎疫情防控工作已進入常態化，全鎮要克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，慎終如始抓好疫情防控工作，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，努力變“兩難”為“兩全”，化“兩戰”為“兩利”，堅決打贏疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰和經濟發展攻堅戰，確保高質量實現全年目標任務，為陸豐奮力裂變發展、實現藍色崛起，加快汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠作出碣石貢獻！

　　中共碣石鎮委員會   

　　陸豐市碣石鎮人民政府

　　2022年1月1日