2020年廣東省兩會上，多位省人大代表和政協(xié)委員提出適當放寬廣東省義務教育入學年齡的建議。目前安徽、山東等地的教育部門，都相繼制定了入學年齡彈性化制度，學?？筛鶕?jù)剩余學位適當接收未滿6周歲孩子入學。那么廣東是否會跟進這一政策？

　　省教育廳近日在回復委員提案時表示，目前廣東省還不具備適當放開小學入學年齡的條件。其中重要的原因在于廣東省同時面臨著流動人口和常住人口入學需求的雙重巨大壓力，目前全省義務教育階段隨遷子女為460萬人，位居全國首位，近年來每年以15萬-20萬人的速度增加且呈現(xiàn)穩(wěn)定性提高的趨勢。

　　代表委員：放寬年齡可緩解部分家長焦慮

　　2017年，安徽省已明確在學校有學位的情況下，可以適當放寬入學年齡，但必須是截至當年12月31日之前年滿6周歲的兒童，同時不鼓勵不足齡兒童入學。山東省也規(guī)定，就讀小學一年級兒童的截止出生年月，全省不作統(tǒng)一規(guī)定，由設(shè)區(qū)市教育行政部門根據(jù)法律法規(guī)及學齡人口變化、教育供給等實際情況統(tǒng)籌確定。

　　今年廣東省兩會上，省人大代表、中山市第一中學教師華琳，省政協(xié)常委、南方醫(yī)院消化內(nèi)科主任劉思德等代表委員均提出了適當放寬廣東省義務教育入學年齡的建議。

　　華琳說，她之所以提出放寬義務教育入學年齡，依據(jù)主要有5條。第一，符合兒童成長發(fā)育的自然規(guī)律。由于營養(yǎng)水平不斷提高等原因，兒童青春發(fā)育年齡有提前的趨勢。第二，有利于回應家長訴求。限于《義務教育法》“年滿6周歲”的規(guī)定，許多家長在8月下旬這個時間點上各顯神通，想辦法修改孩子出生日期，或剖宮產(chǎn)。實施“彈性入學”，有利于緩解這一焦慮。第三，有利于倒逼各地政府增加義務教育資源供給，緩解學位短缺問題。第四，符合現(xiàn)行法律規(guī)定。我國《義務教育法》要求年滿6周歲必須接受義務教育，卻沒有規(guī)定6歲以下不可以入學。實際上，2019年10月，教育部就十三屆全國人大二次會議第2388號建議《關(guān)于按年限而不是按月份允許小學生入學的建議》進行的官方答復中也提到，“教育部允許地方在執(zhí)行現(xiàn)行做法的基礎(chǔ)上開展相關(guān)的探索。”第五，已有先例可循。安徽等地的教育部門，相繼制定了入學年齡彈性化制度，學校可根據(jù)剩余學位適當接收未滿6周歲孩子入學。

　　省教育廳：6周歲入學符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求

　　《中華人民共和國義務教育法》第十一條規(guī)定：“凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到7周歲?！?/p>

　　省教育廳在回復該建議時，援引了《中華人民共和國義務教育法釋義》，并對“年滿6周歲的兒童”的定義進行了解釋?！澳隄M6周歲的兒童”即在新學年開始前也即在每年9月1日前年滿6周歲的兒童、少年?！胺芍詫θ雽W年齡作6周歲的規(guī)定”主要考慮：規(guī)定入學年齡為6周歲，符合兒童身心發(fā)展的規(guī)律，有充分的科學依據(jù)，也與世界上大多數(shù)國家兒童少年入學的年齡相一致，符合國際義務教育的發(fā)展趨勢。

　　2017年，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，提出就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。

　　目前，廣東省仍然延續(xù)之前的政策。省教育廳表示，這是從兒童智力發(fā)展情況、學位需求的角度、學位供給的角度、實際操作的角度等多方面做的考慮。

“年滿6周歲入學符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，符合兒童生長發(fā)育的身心發(fā)展規(guī)律，是經(jīng)廣大教育工作者實踐研究論證后確定的，得到絕大部分家長和社會的認同和接受。”省教育廳表示。

　　現(xiàn)狀：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源供給明顯不足

　　據(jù)省教育廳透露，廣東省是隨遷子女流入大省，目前全省義務教育階段隨遷子女為460萬人，位居全國首位，集中分布在珠三角地區(qū)，近年來每年以15萬-20萬人的速度增加，且呈現(xiàn)穩(wěn)定性提高的趨勢。目前加上隨著人口生育政策調(diào)整、戶籍制度改革以及適齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)改變，常住適齡人口入學需求明顯增加，廣東同時面臨著流動人口和常住人口入學需求的雙重巨大壓力。

　　據(jù)統(tǒng)計，2019學年，廣東全省義務教育階段小學在校學生為1033.5萬人，較上一年度增加了約45.5萬人，小學一年級招生數(shù)較上一年增加約6萬人。而2013年-2018年廣東省小學生轉(zhuǎn)出率已從7.85%降至5.48%。據(jù)此省教育廳預計未來幾年全省義務教育階段在校學生仍將繼續(xù)增長，教育資源供需矛盾仍將較為突出。

　　省教育廳表示，雖然省政府制定出臺了增加中小學校學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見，各地也編制了未來5年中小學校建設(shè)專項規(guī)劃，但當前各地中小學校建設(shè)需要一定周期，相對滯后，廣東省正面臨城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源供給明顯不足問題。雖經(jīng)過各地努力，2019年廣東省已全面消除66人以上超大班額，但還存在56人以上大班額問題，消除城鎮(zhèn)義務教育學校大班額任務依然繁重，倘若再加上放寬小學入學年齡等因素增加的學位需求，勢必會進一步加大各地入學壓力。

　　“將小學入學年齡界限設(shè)定為一個時間段，如何做到科學合理，讓各方滿意仍有待進一步研究認證。”省教育廳認為，鑒于以上各方面因素的綜合影響，目前廣東省還不具備適當放開小學入學年齡的條件，仍將維持現(xiàn)有政策不變。

　　據(jù)悉，今年廣東省擬修訂《中小學學籍管理辦法》，包括入學年齡等都會征求各地意見。