近日,汕頭市南澳縣和湛江市遂溪縣等6個分別由汕頭市和湛江市政府審批的縣(市)國土空間總體規劃全部獲批,加上此前省政府已批復的51個縣(市)規劃,我省57個縣(市)規劃已全部審批完畢。同時,我省部分市的市轄區結合國土空間開發保護實際需要,在市級規劃基礎上作了進一步的空間細化,編制了區國土空間總體規劃并已全部呈報省、市政府審查。可以說,當前我省已基本建成了國土空間規劃“一張圖”,接下來將全面進入規劃實施管理階段。
在縣級規劃中,各地圍繞縣(市)發展目標、功能定位、空間格局、底線約束等要求,細化落實主體功能區戰略和制度,對縣域各類空間要素的布局、規模、結構和保護、開發、利用、修復等作出系統具體安排,對鄉村地區做出了分類規劃引導與管控指引,為更加深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的工作部署奠定了國土空間基礎。一是以耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等為基礎,進一步形成生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區等規劃分區,實現生產、生活、生態空間的有效統籌。二是明確城鄉、產業園區、重大項目布局和規模,合理規劃城鎮開發邊界內新增城鎮建設空間,錨定村莊建設總量,為更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移提供空間支撐。三是堅持縣域一張圖、一盤棋,按照縣鎮村協調發展為導向,統籌城鎮和鄉村發展,合理優化城鎮空間結構,對各鎮空間發展做出指引,并按照城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤并等分類,對不同類型村莊提出具體規劃引導與管控要求。四是落實以縣城為重要載體的新型城鎮化戰略,劃設縣城開發建設底線,提出城市更新、歷史文化保護利用、景觀風貌塑造等措施,細化中心城區產業、居住、公共服務、藍綠空間等布局,促進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能,提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉村能力。
同時,我省還積極推進規劃數據庫建設,提出并完善了建設項目用地用海規劃審核要求、城鎮開發邊界外建設項目準入目錄等內容,指導各地逐級匯交市、縣級數據庫作為用地用海組卷報批依據,保障各類重點項目盡快落地實施。
下一步,我省將深化細化國土空間總體規劃實施,建立健全國土空間規劃實施管理制度。有序推進鎮村規劃編制,重點推動110個典型鎮規劃編制審批,加快推動1062個典型村村莊規劃優化提升。大力提高典型縣中心城區、典型鎮鎮區詳細規劃覆蓋率,盡快實現重點開發地區和近期建設地區詳細規劃全覆蓋,不斷增強國土空間規劃對“百千萬工程”的空間響應和服務保障能力。