2023年11月15日,在廣東省自然資源廳指導下,廣東省國土空間規劃協會通過“線上+線下”相結合的方式,在廣州舉辦全省鎮村國土空間規劃編制實施政策解讀交流會。會議邀請省自然資源廳規劃處相關負責同志、鎮村集成規劃試點鎮負責同志以及4位在鎮村國土空間規劃編制有著豐富經驗的專家,圍繞做好鎮村規劃編制實施、規劃與全域土地綜合整治的銜接等方面進行政策解讀、經驗交流和案例分享。省“百千萬工程”指揮部辦公室、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳相關同志,全省各市、縣(市、區)自然資源主管部門相關業務人員,首批54個鎮村國土空間集成規劃試點鎮負責同志,以及規劃編制單位技術人員近2700余人參加了交流會。
交流會上,省自然資源廳規劃處負責同志對《廣東省自然資源廳關于推進鎮村國土空間規劃編制實施,助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知》進行系統的政策解讀和答疑,并對做好鎮級國土空間總體規劃編制、村莊規劃優化提升、鎮村國土空間集成規劃試點等工作進行了再動員。
鎮村集成規劃試點佛岡縣湯塘鎮黨委副書記謝寶炫從組織編制者的維度,思考探索了做好鎮村集成規劃的側重點與主要的工作思路,提出了“摸、落、謀、統、優、探”(摸清家底、落實底線及上位規劃等要求、系統謀劃鎮村發展定位與格局、統籌鎮村自然資源、優化空間布局、探索規劃管理機制)以及“問題清單、需求清單、項目清單”的“六字三清單”的工作內容與方法,充分發揮政府、公眾、技術團隊等多方力量,形成合力,高質量編好鎮村國土空間集成規劃。
省城鄉規劃設計研究院國土空間創新所負責人周祥勝以鎮村集成規劃的先行試點五華縣安流鎮為例,從工作組織、編制推進、規劃內容體系、技術方法與成果構成等方面詳細介紹了鎮村國土空間集成規劃編制試點工作各環節的實踐探索經驗:重點聚焦“促發展、強支撐、優治理”三個重點,全域推進“鎮村格局、產業布局、建房空間、設施布局、用地配置、項目實施”六個統籌,探索形成了一套規劃編制技術路線,并在鄉村存量空間挖潛和有序騰挪、土地資源精準配置、村莊建設通則式管理等方面提出了創新的技術方法和政策建議,為全省鎮村國土空間集成規劃試點工作提供了經驗樣本。
省城鄉規劃設計研究院城市發展研究中心負責人汪志雄以規劃助力全域土地綜合整治為題,聚焦盤活鄉村存量資源、激活土地要素,從“四個工程、兩項任務、三張圖紙、價值重塑”四個維度,系統闡釋規劃與全域土地綜合整治的內在邏輯;以蕉嶺縣新鋪鎮、博羅縣福田鎮徐田村為例,介紹了運用全域土地綜合整治的思維編制鎮村規劃、激活鄉村存量建設空間價值的經驗探索;結合我省深入推進“百千萬工程”實際,在規劃引領、項目謀劃、用地調整、實施保障四個方面提出具體建議,為全省進一步完善頂層設計、優化政策供給提供參考。
廣東國地規劃科技股份有限公司技術總監張淑娟針對鎮村集成規劃編制中涉及的現狀底數摸查方法、存量建設用地盤活和規模配置思路、與全域土地綜合整治方案銜接、規劃用地“一張圖”的表達深度等關鍵問題提出探索性思考和針對性對策,并從政策運用、空間引導、彈性機制等方面對做好鎮村集成規劃編制提出工作建議。
省土地調查規劃研究院工程師廖琪詳細介紹了鎮村規劃數據庫建設的總體要求、注意事項、審查要點以及“一張圖”系統如何支撐鎮村規劃編制、備案審查、規劃修改和實施監督的全過程管理。
參會人員一致認為此次交流會組織及時、考慮全面、準備充分,交流內容針對性和指導性強,對地方高質量編好鎮村規劃,指導“百千萬工程”實施和全域土地綜合整治具有極高的指導價值。