王聲效等委員：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高基層社會(huì)治理能力的建議》收悉。我市高度重視，積極組織市委編辦、市司法局等單位進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：
一、現(xiàn)階段工作情況
（一）不斷完善鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。1.編制情況：2020年深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，全面推動(dòng)司法、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等市直部門派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，同步下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類人員編制1123名（含行政編制101名、行政執(zhí)法專項(xiàng)編制113名），并在今年1月下達(dá)各鎮(zhèn)用于行政執(zhí)法工作的編制173名，要求各鎮(zhèn)充分發(fā)揮執(zhí)法編制的使用效益，下達(dá)的執(zhí)法編制應(yīng)按照不低于三分之二的比例用于新招錄公務(wù)員或市外選調(diào)高層次人才（公務(wù)員），確保充實(shí)基層執(zhí)法工作力量。2.持行政執(zhí)法證件情況：根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，市司法局每年組織一至兩次全市各行政執(zhí)法單位需申領(lǐng)、換領(lǐng)《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。7月8日，市司法局向各鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于開展報(bào)名參加汕尾市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試工作的通知》（陸司函〔2021〕105號(hào)），要求各鎮(zhèn)積極組織本單位行政執(zhí)法人員參加考試。截至9月22日，我市20個(gè)鎮(zhèn)共有持執(zhí)法證人員464人。
（二）逐步建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。一是逐步完善鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法機(jī)制。今年4月25日，以市委依法治市辦名義印發(fā)《陸豐市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會(huì)工作制度和機(jī)制（試行）》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提升基層執(zhí)法能力。二是協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)各鎮(zhèn)執(zhí)法人員的“傳幫帶”。市委依法治市辦于3月23日印發(fā)《關(guān)于落實(shí)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作要求的通知》（陸法治辦〔2021〕8號(hào)），明確各鎮(zhèn)、有關(guān)單位必須嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保調(diào)整執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作有序開展，執(zhí)法工作暢通銜接。三是組織培訓(xùn)。2020年11月舉辦陸豐市2020年領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座暨行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班；2021年3月市司法局牽頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局舉辦陸豐市2021年鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)(市場(chǎng)監(jiān)管部門分別于3月17日和7月13日舉辦鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn))，組織全市20個(gè)鎮(zhèn)全體行政執(zhí)法人員，針對(duì)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施的第一批87項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。
（三）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示工作。利用全省統(tǒng)一的廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，引導(dǎo)全市各鎮(zhèn)公示執(zhí)法主體信息，上傳執(zhí)法信息，并不定時(shí)以通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)的形式，公布全市各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法信息公示情況。二是積極推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于填報(bào)法制審核人員信息的通知》要求，按照單位法制審核人員至少符合以下兩個(gè)條件之一：1.2018年1月1日以前首次從事法制審核工作，2.通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試；并且本單位法制審核人員不得少于行政執(zhí)法人數(shù)5%的配比，指導(dǎo)各鎮(zhèn)在“廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)”中填報(bào)法制審核人員信息。
二、下一步工作計(jì)劃
一是繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按計(jì)劃組織各鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。二是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法公示責(zé)任，強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)法事前公開、事中公示、事后公開，嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”原則，及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，保證行政執(zhí)法公開化，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。三是監(jiān)督各鎮(zhèn)按要求配齊配強(qiáng)本單位法制審核人員，并在“廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)”填報(bào)法制審核人員信息。四是有序推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，我市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”推廣工作處于試點(diǎn)階段，鎮(zhèn)級(jí)暫不作為試點(diǎn)單位，接下來(lái)將按汕尾市的工作部署，逐步推動(dòng)“兩平臺(tái)”向鎮(zhèn)級(jí)延伸覆蓋。
專此答復(fù)，感謝你們對(duì)我市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的關(guān)心和支持。
陸豐市人民政府
2021年9月27日
