市糧食集團有限公司、各有關糧食企業：
為貫徹落實新修訂的《糧食流通管理條例》，進一步強化糧食收購監管，確保收購工作有序開展，切實保護種糧農民利益，不斷增強糧食安全保障能力。根據汕尾市發展和改革局《關于印發2023年糧食收購監管工作方案的通知》（汕發改糧食函〔2023〕164號）要求，我局制定了《2023年陸豐市糧食收購監管工作方案》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
陸豐市發展和改革局
2023年6月7日
2023年陸豐市糧食收購監管工作方案
為貫徹落實汕尾市發展和改革局《關于印發2023年糧食收購監管工作方案的通知》（汕發改糧食函〔2023〕164號）精神，切實保護種糧農民利益，嚴格落實國家收儲政策，確保我市糧食收購工作順利進行，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
按照糧食安全黨政同責的要求，嚴格貫徹落實《糧食流通管理條例》，以服務種糧農民為根本，對糧食收購企業執行國家糧食收購政策情況進行監督檢查，忠實履行行業監管職責。堅持問題導向，強化重點環節監管，重點對糧食收購主體是否遵守“五要五不準”收購守則、是否按《糧食流通管理條例》相關規定備案、是否存在拖欠農民售糧款和坑農害農行為等問題開展監督檢查，切實維護糧食收購市場秩序，確保全市糧食收購工作順利進行和惠農政策不折不扣落實。
二、檢查對象
陸豐市轄區內所有從事糧食收購活動的糧食經營者，包括地方國有糧食企業、民營糧食企業，代收代儲企業、委托收購企業和跨區域收購的外地糧食企業等。
三、檢查安排
糧食收購監管工作與夏糧、秋糧收購同步開展。嚴格落實“雙隨機、一公開”監管要求，采取“不打招呼、不聽匯報、
不用陪同、直奔現場”的檢查方式，不走形式，不走過場，對部分地區糧食收購工作開展隨機檢查。
四、檢查內容
（一）監督指導糧油收儲庫點嚴格遵守“五要五不準”收購守則，核查糧食收儲企業是否按照《糧食流通管理條例》相關規定辦理備案，備案信息是否真實，是否按規定建立糧油經營臺賬，及時如實報送糧食收購數量等基本數據和有關情況。
（二）糧食收購企業是否在收購場所顯著位置公布收購品種、質量標準、收購價格，是否有嚴格執行國家糧食質量標準，按質論價，以及12325全國糧食和物資儲備監管熱線等相關信息。
（三）糧食收購企業是否存在未及時支付售糧款，違規代扣、代繳稅、費和其他款項。
（四）糧食收購企業是否按規定對收購糧食進行質量安全檢驗，對不符合食品安全國家標準的糧食是否作為非食用用途單獨儲存；是否將法律、法規或者國家有關規定明確不得作為食用用途銷售的糧食作為食用用途銷售。
（五）糧食收購者的倉儲設施是否符合有關標準和技術規范以及安全生產法律、法規的要求；是否存在將糧食與有毒有害物質混存現象；是否存在超設計標高、超設計容量儲存糧食行為。
（六）群眾投訴和上級交辦的案件，以及其他影響糧食收購市場秩序的行為的查辦情況。
檢查過程中重點關注第（一）至（三）項內容，并將往年出現上述問題的企業作為重點檢查對象。
五、工作要求
（一）切實履行職責，創新監管方式。陸豐市發展和改革局要按照“強監管嚴執法重處罰行動年”活動部署要求，將糧油收購監督檢查作為持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的重要抓手，充分認識強化糧油收購市場監管、保障收購工作有序開展，對貫徹落實國家糧食安全戰略、保障糧食市場穩定、保護種糧農民利益的重要性，科學研判和準確把握收購形勢，周密制定方案，創新監管方式，運用《糧食收購檢查清單》開展“清單化”監管。加強跨部門協同合作，積極配合汕尾市發展和改革局做好市縣聯合督導檢查工作，細化對策措施，嚴密組織實施，把做好2023年糧油收購監督檢查工作作為重要任務抓實抓細抓落實，切實增強監督檢查工作的針對性和實效性。加大對收購期間違法違規行為查處力度，對違反《糧食流通管理條例》，損害國家利益、坑害種糧農民利益的行為一律嚴肅查處，始終保持對涉糧違規違法行為的高壓態勢，釋放“零容忍”“強監管”鮮明信號，確保糧食收購市場平穩有序。
（二）強化工作落實，嚴肅檢查紀律。建立健全檢查責任制和問責機制，對因工作不力影響糧食收購秩序、造成較大影響的，追究有關部門和責任人的責任。認真執行中央八項規定精神和相關紀律要求，嚴格做到秉公執法、清正廉潔。監督檢查過程按規范做好書面記錄，并拍照、錄像佐證，認真做好資料歸集存檔。對檢查發現問題要建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，督促企業限期整改。
（三）加強政策宣傳，營造良好氛圍。要結合工作實際積極開展糧食收購政策宣傳，一方面采取宣傳和監督檢查相結合的形式，將糧食收購政策宣傳貫穿到日常性業務工作中；另一方面依托糧食行業大型活動，面向廣大社會群體進行廣泛宣傳。通過政策宣傳引導糧食收購主體主動遵規守紀，引導種糧農民提高運用法律手段和12325全國糧食和物資儲備監管熱線維護自身權益的意識和能力。高度關注社會輿情，認真對待媒體曝光和群眾舉報的涉糧案件，及時回應社會關切，為收購工作創造良好環境。
