陸豐市安監局2017年度工作總結及2018年工作計劃
2017年1月份以來,在市委、市政府的高度重視和上級主管部門的指導下,我局緊密結合實際,始終堅持以人為本和安全發展的理念,廣泛開展宣傳教育,全面落實責任措施,深入開展安全生產安全隱患大排查大整治工作,不斷查擺問題,不斷完善安全監管體系,著力夯實安全基礎,一年來安全生產工作取得明顯成效。現將2017年至今安全生產工作有關情況總結如下:
一、 2017年度安全生產開展工作情況
1、全力打擊非法加油站點方面:截至2017年12月31日,全市已關閉取締非法加油站(點)215家,查扣非法成品油38.3噸(其中:汽油5.06噸,柴油:33.24噸),拆除非法加油機46部,拆除或現場報廢處置儲油罐32個。
2、安全生產事故方面:截至12月31日,全市共發生各類安全生產事故85宗(其中道路交通事故81宗,4宗為其他事故),同期相比減少57宗,同比下降40%;死亡41人(其中道路交通事故死亡36人,5人為其他事故),同期相比減少1人,下降2%。
3、涉氨制冰企業方面:截至2017年12月份,已先后對全市10家存在安全隱患的涉氨制冰企業抽取氨液并下發了停止供電決定書。隨后,我局組織聯合市市監局、市公安局、市公安消防大隊趕赴甲子鎮、甲東鎮和湖東鎮,聯合所在鎮黨委政府對10家涉氨制冰企業采取了強制停止供應涉氨制冷系統生產用電(三相電)的措施。
目前,符合安全距離條件的涉氨制冰企業正全面推進隱患整改;不符合安全條件的企業,正在籌劃通過改變制冷介質(氟利昂)等方式進行改造。
4、煙花爆竹管理方面:陸豐市目前共有煙花爆竹批發企業1家,煙花爆竹零售點16家,2017年全年無事故零死亡。
在開展煙花爆竹經營安全隱患排查行動方面,我局全年共出動34次,排查經營點190家次,未發現重大安全隱患,排查一般事故隱患154處(其中151處為口頭責令整改),發出責令限期整改指令書3份,并指定企業專人負責到底,復查整改率達100%。
5、危化品管理方面:陸豐市目前有危化品生產企業1家,乙種危化品經營企業7家,加油站43家,全年無事故零死亡。全年檢查企業281家次,發出責令整改指令書12份,整改各類安全隱患92處。同時,對我市兩家化學品生產企業進行了全面的排查整治工作,其中陸豐市朗膚麗實業有限公司已通過整改,排除了安全隱患;另一家生產噴霧劑的企業(廣東全美實業日用化工有限公司)已因安全生產條件不具備,被責令停業。
6、非煤礦山管理方面:全市2017年有3家非煤礦山生產企業,分別為陸豐市大安鎮黃信輪高嶺土礦點,陸豐市秋冬聯泉石場,陸豐市西南鎮石門坑石場。其中陸豐市大安鎮黃信輪高嶺土礦點現變更為陸豐市石尖山實業有限公司,陸豐市秋冬聯泉石場和陸豐市西南鎮石門坑石場正停產辦理安全生產許可證延期手續中。全年無事故零死亡。全年檢查企業30家次,發出責令整改指令書3份,整改各類安全隱患30處。
7、安全隱患排查整治方面:我局積極發揮主導作用,組織各地、各單位全面行動起來,并取得初步成效。至12月31日止,全市累計組織排查整治組 3494個,累計出動人員3.53萬人次,排查各類場所3.19萬個,發現各類安全隱患7895處,完成整改5685處,關閉封停各類場所1008家(其中取締無牌無證幼兒園40家),在一定程度上解決了安全隱患,緩解了消防安全壓力。
二、存在問題
1、安全生產基礎薄弱;一些行業、領域安全狀況較差,生產裝置、設備老化,加之維修和更新改造不落實,管理混亂,安全保障能力低下;
2、安全投入不足;一些企業重效益,輕安全的思想仍舊存在,導致隱患問題整改不徹底;
3、安全意識相對薄弱;如煙花爆竹方面,經營者對安全意識認識不到位,存在僥幸心理和麻痹大意思想。
4、安全監管力量薄弱;市、鎮安監部門缺編嚴重,尤其是我局監管和執法人員力量已是嚴重不足,已在一定程度上影響了我局監管執法的力度。
三、2018年工作計劃
2018年我局將始終保持高度警覺,繼續保持嚴管的高壓態勢,嚴格管控,嚴防反彈,確保我們管轄范圍內安全生產形勢持續穩定。并將突出重點,繼續開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域專項整治;嚴格執法,進一步加大執法檢查頻次,加大執法監察力度,強化督導,繼續開展明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查,確保各項防范措施落實到位;牢固樹立交賬意識,提前謀劃,對各項工作開展“回頭看”,找出差距、列出清單,分解任務、明確時限,嚴格標準、查漏補缺,力求按時、高質量完成全年各項任務目標。
(一)繼續認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作電視電話會議精神,增強各級黨委、政府和各成員單位安全生產憂患意識和責任意識,提高堅守“紅線”能力。全面加強“黨政同責、一崗雙責”責任制的落實和堅持黨政領導責任、屬地管理責任、行業管理責任、部門監管責任的工作原則,進一步落實企業安全生產主體責任。
(二)加大排查打擊力度。督促各鎮(場、區)要認真履行屬地管理責任,組成強有力隊伍,協調推進轄區內打擊非法加油站(點)、燃氣經營點專項行動,要落實責任,正確行使轄區內的各項安全生產檢查工作。要嚴格排查各類生產經營安全隱患,對排查出來情況,建立專門工作臺賬,并采取驗收銷號制度,確保各類安全隱患的排除。市直各有關部門要根據職責分工,采取專項執法、部門執法、聯合執法、上路巡查、定點檢查、跟蹤問查等形式,嚴厲打擊一切涉及安全隱患的非法經營行為,并形成聯合打擊的高壓態勢。
(三)強化督查問責。對各類專項行動開展情況進行督導檢查,督查將按臺賬檢查和現場抽查同步進行,對工作中不擔當責任、不履職盡責、不落實工作措施的,特別是沒有排查臺賬、沒有處置措施,或瞞報排查和打擊情況的,要予以責任追究。
(四)加強輿論引導。要通過電視廣播、微信、短信等平臺,以及通過印發法規資料、宣傳手冊、制發通告等方式,繼續開展宣傳教育,廣泛深入宣傳違法建設、非法經營、違規操作帶來的社會危害。要宣傳開展專項行動的必要性,發動群眾舉報違法違規線索。要曝光一批典型案例,做到打擊一批、曝光一批、警誡一批、震懾一批。要大力宣傳報道專項行動取得的成果,引導社會理解和廣泛支持。
(五)建立長效機制。各鎮(場、區)、市各有關單位要認真總結去年各類專項行動中好的做法和經驗,建立完善政府主導、屬地管理、部門監管的長效機制,定期組織開展“回頭看”工作,盡最大努力避免全市安全生產事故的發生,確保我市有一個穩定祥和的社會發展環境。
一、 2017年度安全生產開展工作情況
1、全力打擊非法加油站點方面:截至2017年12月31日,全市已關閉取締非法加油站(點)215家,查扣非法成品油38.3噸(其中:汽油5.06噸,柴油:33.24噸),拆除非法加油機46部,拆除或現場報廢處置儲油罐32個。
2、安全生產事故方面:截至12月31日,全市共發生各類安全生產事故85宗(其中道路交通事故81宗,4宗為其他事故),同期相比減少57宗,同比下降40%;死亡41人(其中道路交通事故死亡36人,5人為其他事故),同期相比減少1人,下降2%。
3、涉氨制冰企業方面:截至2017年12月份,已先后對全市10家存在安全隱患的涉氨制冰企業抽取氨液并下發了停止供電決定書。隨后,我局組織聯合市市監局、市公安局、市公安消防大隊趕赴甲子鎮、甲東鎮和湖東鎮,聯合所在鎮黨委政府對10家涉氨制冰企業采取了強制停止供應涉氨制冷系統生產用電(三相電)的措施。
目前,符合安全距離條件的涉氨制冰企業正全面推進隱患整改;不符合安全條件的企業,正在籌劃通過改變制冷介質(氟利昂)等方式進行改造。
4、煙花爆竹管理方面:陸豐市目前共有煙花爆竹批發企業1家,煙花爆竹零售點16家,2017年全年無事故零死亡。
在開展煙花爆竹經營安全隱患排查行動方面,我局全年共出動34次,排查經營點190家次,未發現重大安全隱患,排查一般事故隱患154處(其中151處為口頭責令整改),發出責令限期整改指令書3份,并指定企業專人負責到底,復查整改率達100%。
5、危化品管理方面:陸豐市目前有危化品生產企業1家,乙種危化品經營企業7家,加油站43家,全年無事故零死亡。全年檢查企業281家次,發出責令整改指令書12份,整改各類安全隱患92處。同時,對我市兩家化學品生產企業進行了全面的排查整治工作,其中陸豐市朗膚麗實業有限公司已通過整改,排除了安全隱患;另一家生產噴霧劑的企業(廣東全美實業日用化工有限公司)已因安全生產條件不具備,被責令停業。
6、非煤礦山管理方面:全市2017年有3家非煤礦山生產企業,分別為陸豐市大安鎮黃信輪高嶺土礦點,陸豐市秋冬聯泉石場,陸豐市西南鎮石門坑石場。其中陸豐市大安鎮黃信輪高嶺土礦點現變更為陸豐市石尖山實業有限公司,陸豐市秋冬聯泉石場和陸豐市西南鎮石門坑石場正停產辦理安全生產許可證延期手續中。全年無事故零死亡。全年檢查企業30家次,發出責令整改指令書3份,整改各類安全隱患30處。
7、安全隱患排查整治方面:我局積極發揮主導作用,組織各地、各單位全面行動起來,并取得初步成效。至12月31日止,全市累計組織排查整治組 3494個,累計出動人員3.53萬人次,排查各類場所3.19萬個,發現各類安全隱患7895處,完成整改5685處,關閉封停各類場所1008家(其中取締無牌無證幼兒園40家),在一定程度上解決了安全隱患,緩解了消防安全壓力。
二、存在問題
1、安全生產基礎薄弱;一些行業、領域安全狀況較差,生產裝置、設備老化,加之維修和更新改造不落實,管理混亂,安全保障能力低下;
2、安全投入不足;一些企業重效益,輕安全的思想仍舊存在,導致隱患問題整改不徹底;
3、安全意識相對薄弱;如煙花爆竹方面,經營者對安全意識認識不到位,存在僥幸心理和麻痹大意思想。
4、安全監管力量薄弱;市、鎮安監部門缺編嚴重,尤其是我局監管和執法人員力量已是嚴重不足,已在一定程度上影響了我局監管執法的力度。
三、2018年工作計劃
2018年我局將始終保持高度警覺,繼續保持嚴管的高壓態勢,嚴格管控,嚴防反彈,確保我們管轄范圍內安全生產形勢持續穩定。并將突出重點,繼續開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域專項整治;嚴格執法,進一步加大執法檢查頻次,加大執法監察力度,強化督導,繼續開展明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查,確保各項防范措施落實到位;牢固樹立交賬意識,提前謀劃,對各項工作開展“回頭看”,找出差距、列出清單,分解任務、明確時限,嚴格標準、查漏補缺,力求按時、高質量完成全年各項任務目標。
(一)繼續認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作電視電話會議精神,增強各級黨委、政府和各成員單位安全生產憂患意識和責任意識,提高堅守“紅線”能力。全面加強“黨政同責、一崗雙責”責任制的落實和堅持黨政領導責任、屬地管理責任、行業管理責任、部門監管責任的工作原則,進一步落實企業安全生產主體責任。
(二)加大排查打擊力度。督促各鎮(場、區)要認真履行屬地管理責任,組成強有力隊伍,協調推進轄區內打擊非法加油站(點)、燃氣經營點專項行動,要落實責任,正確行使轄區內的各項安全生產檢查工作。要嚴格排查各類生產經營安全隱患,對排查出來情況,建立專門工作臺賬,并采取驗收銷號制度,確保各類安全隱患的排除。市直各有關部門要根據職責分工,采取專項執法、部門執法、聯合執法、上路巡查、定點檢查、跟蹤問查等形式,嚴厲打擊一切涉及安全隱患的非法經營行為,并形成聯合打擊的高壓態勢。
(三)強化督查問責。對各類專項行動開展情況進行督導檢查,督查將按臺賬檢查和現場抽查同步進行,對工作中不擔當責任、不履職盡責、不落實工作措施的,特別是沒有排查臺賬、沒有處置措施,或瞞報排查和打擊情況的,要予以責任追究。
(四)加強輿論引導。要通過電視廣播、微信、短信等平臺,以及通過印發法規資料、宣傳手冊、制發通告等方式,繼續開展宣傳教育,廣泛深入宣傳違法建設、非法經營、違規操作帶來的社會危害。要宣傳開展專項行動的必要性,發動群眾舉報違法違規線索。要曝光一批典型案例,做到打擊一批、曝光一批、警誡一批、震懾一批。要大力宣傳報道專項行動取得的成果,引導社會理解和廣泛支持。
(五)建立長效機制。各鎮(場、區)、市各有關單位要認真總結去年各類專項行動中好的做法和經驗,建立完善政府主導、屬地管理、部門監管的長效機制,定期組織開展“回頭看”工作,盡最大努力避免全市安全生產事故的發生,確保我市有一個穩定祥和的社會發展環境。
陸豐市安全生產監督管理局
2017年12月31日
2017年12月31日
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